Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 декабря 2021 г. N 068/06/94-1085/2021

Резолютивная часть решения оглашена "09" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "14" декабря 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти члены Иванов В.В.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в отсутствие представителей Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" (Заказчик),

Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (РОО "Общественный контроль", Заявитель), уведомленной о времени и дате рассмотрения дела надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" требований Закона о контрактной системе в части оплаты контракта от 04.06.2021 N 0864500000221001751_147729 на оказание услуг по проведению исследований крови на гормоны щитовидной железы, заключенного по результатам проведения электронного аукциона,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" в части срока оплаты оказанных услуг по контракту от 04.06.2021 N 0864500000221001751_147729 на оказание услуг по проведению исследований крови на гормоны щитовидной железы.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

04.06.2021 между Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" и ООО "Медицинская лабораторная диагностика" по результатам проведенного электронного аукциона N 0864500000221001751 заключен контракт N 0864500000221001751_147729 на оказание услуг по проведению исследований крови на гормоны щитовидной железы на сумму 246 600,00 руб.

Согласно пункту 4.2 контракта сроки оказания услуг: с момента заключения контракта по 30 мая 2022 года по заявке Заказчика.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно пункту 3.4 контракта: "Оплата оказанных услуг производится Заказчиком в течение 30 дней на основании счета, счета-фактуры, акта оказанных услуг и акта приемки (экспертизы) услуг (Приложение N2 к Контракту) без претензий, подписанного обеими сторонами".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, Заказчиком были приняты услуги в следующие сроки:

- 09.08.2021 по акту от 30.07.2021 N557;

- 10.09.2021 по акту от 31.08.2021 N645;

- 12.10.2021 по акту от 01.10.2021 N740;

- 12.11.2021 по акту от 31.10.2021 N819.

Оплата оказанной услуги должна быть произведена Заказчиком в следующие сроки, соответственно: 08.09.2021, 10.10.2021, 11.11.2021, 12.12.2021 (включительно).

Однако Заказчик осуществил оплату только по двум актам: 16.09.2021 (акт от 30.07.2021 N557), 30.11.2021 (акт от 31.08.2021 N645).

Таким образом, оплата оказанных услуг по контракту произведена Заказчиком с нарушением срока, установленного в пункте 3.4 контракта, при этом, задолженность по двум актам за оказанные услуги составила 35 850,00 руб.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранение "Первомайская центральная районная больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 04.06.2021 N 0864500000221001751_147729 на оказание услуг по проведению исследований крови на гормоны щитовидной железы.

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Первомайская центральная районная больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Н.Е. Козлова А.Э. Агаурова

Исп. Козлова Н.Е., тел. 8 (4752) 72-73-44