Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14 декабря 2021 г. N 068/06/34-1143/2021

Резолютивная часть решения оглашена "14" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "14" декабря 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Е.А. Гречишникова,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" (исх. от 13.12.2021 N950, вх. от 13.12.2021 N8995),

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200003021003775 на поставку вертикализатора,

УСТАНОВИЛА:

13.12.2021 государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" письменно обратилось в Тамбовское УФАС России с просьбой об отмене электронного аукциона N 0164200003021003775 по причине невозможности его исполнения в сроки, установленные в проекте контракта.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

16.11.2021 комитет государственного заказа Тамбовской области опубликовал на сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона N 0164200003021003775 на поставку вертикализатора (далее - Аукцион).

Заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 137 250 руб.

22.11.2021 на основании принятого Заказчиком решения были опубликованы изменения в документацию Аукциона.

06.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона от 06.12.2021 N0164200003021003775-3.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 9 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов.

Учитывая вышеуказанные требования Закона о контрактной системе, государственный контракт по итогам электронного аукциона N 0164200003021003775 на поставку вертикализатора может быть заключен не ранее 17.12.2021, при этом согласно положениям пункта 5.1 государственного контракта поставка товара осуществляется не позднее 14 декабря 2021 года.

В рассматриваемом случае Комиссия Тамбовского УФАС России признает установленные сроки исполнения контракта заведомо неисполнимыми, поскольку контракт заключается на условиях аукционной документации.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 1 статьи 34 Закона о контрактной системы, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница" нарушившим требования ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Тамбовская областная детская клиническая больница", его аукционной комиссии, оператору электронной площадки (АО "Единая электронная торговая площадка") обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	Е.А. Гречишникова
члены комиссии	С.В. Гончарова Т.В. Четверткова

Исп. Иванов В.В., 72-73-44