Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 декабря 2021 г. N 068/06/22-1132/2021

Резолютивная часть решения оглашена "14" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "15" декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии - руководителя управления - Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителей:

ГУ - Тамбовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации - _,

Тамбовского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур (далее - РООР ФКЦ "Тамбов", Заявитель) - _,

рассмотрев посредством системы видеоконферец-связи жалобу РООР ФКЦ "Тамбов" на действия ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг (извещение N 0264100000121000224) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) опубликовало 25.11.2021 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0264100000121000224 о проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 833 601,60 руб.

Согласно доводу жалобы РООР ФКЦ "Тамбов", Заказчиком произведен расчет обоснования начальной (максимальной) цены контракта с нарушением требований Закона о контрактной системе и Приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг".

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы и просил отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок органами контроля, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - субъекты контроля) в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, соблюдение Заказчиком порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям ФАС России и ее территориальных органов при рассмотрении жалоб участников закупок и проведении внеплановых проверок осуществления закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Не рассматривать жалобу Тамбовского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного аукциона N 0264100000121000224 в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела N 068/06/22-1132/2021 в органы внутреннего финансового контроля (УФК по Тамбовской области) для осуществления проверки действий заказчика в части формирования начальной (максимальной) цены контракта по закупке N0264100000121000224.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Т.В. Четверткова

А.Э. Агаурова

Исп.: Козлова Н.Е., тел: 8 (4752) 72-73-44