Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 декабря 2021 г. N 068/06/83.2-1133/2021

Резолютивная часть решения оглашена "14" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "16" декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:

ООО "Бриз+" - _,

ТОГКУ "Региональный центр по организации закупок" - _.,

в отсутствие представителей ТОГКУ "МФЦ",

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Бриз+" (далее - Заявитель) на действия Тамбовского областного государственного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию, сопровождению и адаптации программного продукта "Парус-Бюджет 8S E" (извещение N 0864500000221004237) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

ТОГКУ "Региональный центр по организации закупок" (Уполномоченное учреждение) 15.11.2021 опубликовало на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0864500000221004237 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по обслуживанию, сопровождению и адаптации программного продукта "Парус-Бюджет 8S E" (далее - Аукцион)

Начальная (максимальная) цена контракта - 128 469,00 руб.

Заказчик - Тамбовское областное государственное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ТОГКУ "МФЦ").

По окончании срока подачи заявок до 26.11.2021 до 07:00 часов была подана единственная заявка от участника закупки - ООО "Бриз+", которая признана соответствующей требованиям документации о закупке, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе Заказчиком принято решение о заключении контракта с данным участником.

ООО "Бриз+" обратилось с жалобой в антимонопольный орган, указывая на то, что проект контракта, который размещен Заказчиком в ЕИС для подписания, не соответствует проекту контракта, который был размещен в составе аукционной документации, а именно, в контракте отсутствует второй абзац п.3.2: "В случае завершения оплаты по контракту в полном объеме в декабре 2021 года, окончательный расчет произвести не позднее 30 декабря 2021 года". Заявитель указывает, что подписать проект контракта с данной ошибкой не может, так как это будет являться нарушением Закона о контрактной системе, но, в то же время, от заключения контракта не отказывается.

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили письменные возражения по существу жалобы.

Заказчик пояснил, что при формировании и размещении в ЕИС доработанного после протокола разногласий проекта контракта из текста контракта выпало одно предложение, которое касалось порядка оплаты в декабре месяце 2021 года. Данное несоответствие не было замечено специалистом ТОГКУ "МФЦ" и проект контракта был размещен в ЕИС для подписания победителем закупки. Заказчик просит предоставить возможность устранить допущенное нарушение в целях заключения контракта с ООО "Бриз+".

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика, Уполномоченного учреждения, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определяет, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев материалы закупки, установила, что действительно в размещенном Заказчиком 06.12.2021 проекте контракта на оказание услуг по обслуживанию, сопровождению и адаптации программного продукта "Парус-Бюджет 8S E" отсутствует второй абзац пункта 3.2, а именно: "В случае завершения оплаты по контракту в полном объеме в декабре 2021 года, окончательный расчет произвести не позднее 30 декабря 2021 года", который присутствует в приложенном к документации об аукционе проекте контракта.

Вышеуказанное нарушает ч.3 ст.7 и ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бриз+" обоснованной.

2. Признать Заказчика - Тамбовское областное государственное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" нарушившим требования части 3 статьи 7, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0864500000221004237.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Е. Козлова

Т.В. Четверткова

Исп.: Козлова Н.Е.,

тел: 8 (4752) 72-73-44