Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 декабря 2021 г. N 068/06/94-1111/2021

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

в отсутствие представителей

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова", заявившего ходатайство (исх. от 10.12.2021 N 6755, вх. от 10.12.2021 N 8965) о проведении проверки без участия представителя заказчика,

региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - РОО "Общественный контроль"), уведомленной о дате и времени проведения проверки,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) осуществив внеплановую проверку соблюдения Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" (далее - ТОГБУЗ "ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова") требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 26.04.2021 N 0864500000221001092,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России от РОО "Общественный контроль" поступила информация (исх. от 19.11.2021 N 111301, вх. от 23.11.2021 N8438) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях заказчика - ТОГБУЗ "ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова", в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 26.04.2021 N 0864500000221001092.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, установила следующее.

Согласно размещенному 01.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок извещению N 0864500000221001092 о проведении электронного аукциона на поставку игл спинальных закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

26.04.2021 между ТОГБУЗ "ГКБ им. Арх. Луки г. Тамбова" и индивидуальным предпринимателем Резник Галиной Дмитриевной по результатам проведенного электронного аукциона заключен контракт N 0864500000221001092 по предмету закупки на сумму 199 801,20 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона.

Пунктом 6.5 контракта определено, что моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт подписания товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком, без претензий.

Согласно п.6.6 контракта право собственности на товар переходит к заказчику с момента подписания заказчиком и поставщиком товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком.

Пунктом 4.3 контракта установлено, что оплата поставленного товара производится заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи поставщиком и приемки заказчиком товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме, предложенной заказчиком.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, заказчиком 11.05.2021 был принят товар, поставленный по счет-фактуре от 26.04.2021 N 1968 на сумму 14 501,70 руб.

Заказчик должен быть оплатить принятый товар согласно условиям контракта в срок не позднее 01.06.2021.

Однако оплата товара, принятого заказчиком 11.05.2021, осуществлена платежным поручением N 691031 в сумме 14501,70 руб. только 28.10.2021, т.е. со значительным нарушением срока, установленного п.4.3 контракта.

Товар, принятый 09.06.2021 по счет-фактуре от 04.06.2021 N 2713 на сумму 29 540,50 руб. заказчик должен был оплатить не позднее 01.07.2021. Вместе с тем оплата осуществлена лишь 29.10.2021.

Кроме того, анализ информации, размещенной в реестре контрактов по рассматриваемому контракту, показал, что заказчиком принят товар 07.09.2021 по счет-фактуре от 01.09.2021 N 4630 на сумму 17 724,30 руб., который должен быть оплачен не позднее 28.09.2021). При этом сведения об оплате партии товара на сумму 17 724,30 руб. в реестре контрактов на дату проведения проверки отсутствуют.

Таким образом, заказчик значительно нарушил срок оплаты товара, поставленного по контракту от 26.04.2021 N 0864500000221001092, установленный п.4.3 контракта.

На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 26.04.2021 N 0864500000221001092.

В действиях должностного лица Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова", допустившего нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении контракта на поставку игл спинальных, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница имени Архиепископа Луки г. Тамбова" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии А.Э. Агаурова

С.В. Гончарова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44