Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 17 декабря 2021 г. N 068/06/94-1108/2021

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в отсутствие представителей

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N2 города Мичуринска" (далее - ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска", заказчик), заявившего ходатайство (исх. от 13.12.2021 N 676, вх. от 13.12.2021 N 9044) о проведении проверки без участия представителя заказчика,

региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - РОО "Общественный контроль"), уведомленной о дате и времени проведения проверки,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль" осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N2 города Мичуринска" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 12.01.2021 N 249 (реестровый номер контракта 2682700697021000003),

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 19.11.2021 N 111227, вх. от 23.11.2021 N8443) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N2 города Мичуринска" в части срока оплаты услуг по проведению медицинских осмотров несовершеннолетних врачом стоматологом детским, оказанных по контракту от 12.01.2021 N 249 .

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

13.07.2021 между ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска" и обществом с ограниченной ответственностью "Стоматология Вера" (далее - стороны) по результатам проведенного электронного аукциона N0864500000220004494 заключен контракт N 249 на оказание услуг по проведению медицинских осмотров несовершеннолетних врачом стоматологом детским на сумму 389 360 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 3.4 контракта установлено, что оплата оказанной услуги производится ежемесячно заказчиком в безналичной форме платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 дней после предоставления счетов-фактур, которые выставляются исполнителем после подписания акта выполнения услуг обеими сторонами без претензий за соответствующий отчетный период.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, заказчик принял поставленный товар

- 08.02.2021 по счету от 05.02.2021 N 001 на сумму 66 181 руб.,

- 02.03.2021 по счету от 02.03.2021 N 002 на сумму 79 806,5 руб.,

- 02.04.2021 по счету от 02.04.2021 N 003 на сумму 91485,5 руб.,

- 12.05.2021 по счету от 11.05.2021 N 004 на сумму 77081,4 руб.,

- 05.07.2021 по счету от 05.07.2021 N 005 на сумму 70852,6 руб.,

- 05.07.2021 по счету от 05.07.2021 N 006 на сумму 3953 руб.

Таким образом, заказчиком принят товар на общую сумму 389 360 рублей.

Исходя из условий п.3.4 контракта оплата поставленного товара должна быть осуществлена заказчиком в сроки, не позднее 10.03.2021, 01.04.2021, 02.05.2021, 11.06.2021, 04.08.2021 соответственно.

Однако, согласно информации, содержащейся в карточке рассматриваемого контракта реестра контрактов, оплату поставленного товара заказчик произвел со значительным нарушением срока, установленного п.3.4 вышеуказанного контракта, а именно 27.08.2021 платежным поручением N 297721 в сумме 27 251 руб. и 01.10.2021 N 516530 в сумме 362 109 руб.

По результатам проведения проверки Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N2 города Мичуринска" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 12.01.2021 N 249 на поставку наборов реагентов для выявления и подтверждения ВИЧ инфекции.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "ГБ N 2 г. Мичуринска" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N2 города Мичуринска" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии С.В. Гончарова

Т.В. Четверткова

Исп. Гончарова С.В. )8 (4752) 72-73-44