Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 14 декабря 2021 г. N 018/06/99-1197/2021

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в связи с поступлением в Удмуртское УФАС России обращения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о нарушении срока направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок при проведении аукциона в электронной форме по закупке "Поставка бензина автомобильного" (номер извещения в Единой информационной системе в сфере закупок - 0313100008421000024, далее - Аукцион), возбуждена внеплановая проверка.

В соответствии с части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 25.01.2021 N 6 "О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок", приказом Удмуртского УФАС России 13.12.2021 N132 "О проведении внеплановой проверки соблюдения Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике законодательства о контрактной системе в сфере закупок",

Инспекция Удмуртского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: * - Заместитель руководителя Удмуртского УФАС России,

участники Инспекции: * - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, * - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании по видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя заказчика - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (сокращенное наименование - Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, ИНН 1835064045, далее - Заказчик): **

проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

09.12.2021 в Удмуртское УФАС России поступило обращение Заказчика о неразмещении им протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (вх. N8044).

29.11.2021 заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении аукциона в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 176 168,0 рублей. Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - АО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru).

Дата начала срока подачи заявок 29.11.2021.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 07.12.2021.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 07.12.2021

Дата проведения аукциона в электронной форме 08.12.2021.

08.12.2021 размещен протокол рассмотрения заявок в электронном аукционе от 07.12.2021, а протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся от 08.12.2021.

На заседании Инспекции представители Заказчика пояснили, что вследствие технической ошибки ответственным сотрудником в установленный законом срок не был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе на электронной площадке, также указал, что указанный протокол был составлен и подписан в членами аукционной комиссии в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе. В материалы дела представлена со стороны Заказчика копия протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 07.12.2021.

Рассмотрев обращение, устные и письменные пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, информацию, находящуюся в открытом доступе в единой информационной системе в сфере закупок, Инспекция Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Закона.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Следовательно, Заказчику надлежало не позднее 07.12.2021 направить оформленный и подписанный протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2021 оператору электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ".

Как следует из доказательств, направленных Заказчиком в материалы дела, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе размещен в ЕИС 08.12.2021 в 16-35 ч. (МСК+1) с нарушением срока, установленного ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе. Соответственно закупочная процедура не была проведена, а участники закупки не смогли подать свои ценовые предложения.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

С учетом выявленного нарушения, Инспекция приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола о признании электронного аукциона несостоявшимся от 08.12.2021; назначения новой даты проведения аукциона, с целью обеспечения допуска на участие Аукционе участникам закупки, признанных такими согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 07.12.2021.

На основании изложенного, Инспекция по проведению внеплановых проверок на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику - Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республике предписание об устранении допущенных нарушений требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции	*
Участники Инспекции: