Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Юнифайд Солюшнс" на действия комиссии Заказчика - КГАУЗ "Владивостокская клиническая больница N 2" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в краевом государственном автономном учреждении здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N2" на 2022 год и 2023 год (извещение N 0320300101421000096) (далее - конкурс).
По мнению заявителя, комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), т.к. отстранила ООО "Юнифайд Солюшнс" от участия в конкурсе.
Представитель заказчика не согласился с доводами жалобы. Считает, что при проведении закупки аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
Также заявитель считает, что документация о закупке не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.
Вместе с тем, частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ установлено, что жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.
По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
Таким образом, довод Заявителя о несоответствии конкурсной документации требований Закона N 44-ФЗ не подлежит рассмотрению Комиссией Приморского УФАС России.
Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) были опубликованы извещение и документация о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в краевом государственном автономном учреждении здравоохранения "Владивостокская клиническая больница N2" на 2022 год и 2023 год.
Для участия в конкурсе было подано пять заявок: 204, 244, 22, 81 и 6.
Заявки с номерами 204 и 81 отстранены от участия в закупке.
Согласно протоколу заявка N 81 (ООО "Юнифайд Солюшнс") отстранена от участия в закупке, в связи с предоставлением контрактов в подтверждение опыта выполнения аналогичных работ, которые не содержат требуемых сведений о проведении работ по монтажу систем пожарной безопасности.
Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона N 44-ФЗ установлено, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 54.3 Закона N 44-ФЗ конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.
Конкурсная документация содержит критерии оценки заявок:
1. Цена контракта (стоимостной) - 60%;
2. "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" (нестоимостной) - 20%;
3. Квалификация участников закупки, в том числе, наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (нестоимостной) - 20%.
По нестоимостному критерию "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" следует предоставить предложение о качественных характеристиках объекта закупки в виде описания технологического процесса выполнения работ по таблице 1, по форме 1.
Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу, что Конкурсной документацией не определен перечень сведений и порядок их предоставление для заполнения таблицы 1. Отсутствует инструкция по описанию технологического процесса выполнения работ.
Для подтверждения квалификации участников закупки требуется предоставить по пункту 2.2. Раздела VI. "порядок оценки заявок"
