Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 декабря 2021 г. N 025/06/82.4-1560/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Мишунина М.В. на действия комиссии Заказчика - МКУ "Управление благоустройства" города Артема при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку декоративных новогодних фигур (извещение N 0320300073221000078) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушила порядок рассмотрения заявок, в том числе приняла неправомерное решение об отказе в допуске ИП Мишунина М.В. к участию в запросе котировок.

Заказчик представил письменные пояснения, с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 части 11 статьи 82.1 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению, в том числе случае непредставления информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно протоколу комиссия приняла решение об отклонении заявки ИП Мишунина М.В.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ИП Мишунина М.В. установила следующее.

Заказчик в документации об аукционе указал требования к поставляемому товару. В разделе 37 информационной карты извещения запроса котировок в электронной форме установлены требования к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме и отдельным файлом приложена инструкция по ее заполнению.

В заявке участника закупки с идентификационным номером 2 (ИП Мишунин М.В.) в таблице по позициям товара с порядковыми номером: N 1 "Новогодняя декоративная композиция "Звезды" не указана следующая характеристика товара: "Композиция должна иметь элементы крепления для монтажа". Согласно инструкции по заполнению заявки: "Заявка с двусмысленными, неконкретными, неоднозначными, противоречивыми или неполными формулировками означает, что участник не дал согласие на поставку товара, оказание услуг, выполнение работ на условиях, предусмотренных в извещении/документации". Новогодняя декоративная композиция "Звезды" будет расположена в месте проведения новогодних мероприятий для гостей и жителей Артемовского городского округа. С целью исключения опрокидывания или смещения их с места, композиции должны иметь элементы крепления для монтажа и должны быть надежно закреплены на поверхности во избежание травмоопасных ситуаций и несчастных случаев.

Также в заявке участника закупки с идентификационным номером 2 в таблице по позициям товара с порядковыми номером: N 2 "Новогодняя декоративная композиция "Льдины" указана следующая характеристика товара: "Накладной элемент - Обратная сторона без задней стенки, в пустотах устанавливается стальной торс с ПВХ оплеткой толщиной 2 мм на металлических зажимах с закрепленными на нем "сосульками" из пластика 20 штук, длиной от 100 до 500 мм".

Данная форма представления показателя не является конкретной.

Согласно инструкции по заполнению заявки: "Если значение показателя технического или функционального параметра содержит слова: "от...", "до...", "от...до...", "не менее", "не более", "не менее ...не более...", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не позже", "в пределах", "либо", знаки: "", "+/-", "<", ">", "", "", то участник закупки указывает конкретные (точные) параметры без слов: "от-", "до...", "от....до...", "не менее", "не более", "не менее ... не более...", "не ниже", "не выше", "не ранее", "не позже", "в пределах", "либо", без знаков "","+/-", "<", ">", "", ""."

При описании характеристик товара участник закупки должен указать одно из значений, включенных в числовой диапазон.

Следовательно комиссия приняв решение об отклонении заявки ИП Мишунина М.В., не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Мишунина М.В. на действия комиссии Заказчика - МКУ "Управление благоустройства" города Артема при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку декоративных новогодних фигур (извещение N 0320300073221000078) необоснованной.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения извещения о проведении запроса котировок не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, т. к. положения извещения о проведении электронной процедуры заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в электронной процедуре.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.