Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 декабря 2021 г. N 025/06/67-1563/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от АО "Мастерфаст" на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ "Приморский краевой онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку доцетаксела (извещение N 0820500000821007389) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя ООО "Мастерфаст".

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки.

Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок АО "Мастерфаст" отказано в допуске к участию в аукционе.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку АО "Мастерфаст" установила следующее.

Согласно документации об аукционе, Заказчик установил требования к товару, в том числе: Объем наполнения первичной упаковки: 4 мл. или 2 мл., Температурный режим хранения: Нижняя граница диапазона: любое значение. Верхняя граница диапазона: не менее 25 .

Эквивалентная лекарственная форма и эквивалентная дозировка не предусмотрена.

Заказчик пояснил, что дополнительные характеристики в соответствии с ч.6 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по 1 основному варианту поставки лекарственного препарата.

Указание в Томе 3 Технического задания температурного режима хранения лекарственного препарата МНН Доцетаксел (верхняя граница диапазона температуры хранения не менее 25 ) связано с ограниченными возможностями мест хранения препаратов с температурным режимом от 2 до 8. Данное требование не противоречит требованиям ст. 33 Закона N 44-ФЗ, а также Постановлению N 1380.

АО "Мастерфаст" была подана первая часть заявки со следующими характеристиками: МНН Доцетаксел (производитель ООО "Фармэра"), температурный режим хранения от 2 до 8 , что не соответствует характеристикам, указанным в Томе 3 Технического задания Заказчика (верхняя граница диапазона температуры хранения не менее 25 ).

Следовательно, аукционная комиссия приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе АО "Мастерфаст" по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "Мастерфаст" на действия комиссии Заказчика - ГБУЗ "Приморский краевой онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку доцетаксела (извещение N 0820500000821007389) необоснованной.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.