Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 30 ноября 2021 г. N 038/337/21

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с поступлением обращения Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 14 декабря 2021 года, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ), на основании приказа Иркутского УФАС России N038/337/21 от 15 декабря 2021 года "О проведении внеплановой проверки" инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <_>;

члены Инспекции: <_>, <_>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению ветеранам труда, ветеранам труда Иркутской области", извещение N 0134200000121005812.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 14 декабря 2021 года;

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000121005812 "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению ветеранам труда, ветеранам труда Иркутской области";

- документация о проведении электронного аукциона для закупки N 0134200000121005812 "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению ветеранам труда, ветеранам труда Иркутской области";

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 08.12.2021 N0134200000121005812-1

- иные документы.

Описательная часть

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на основании заявки заказчика 30 ноября 2021 года в единой информационной системе в сфере закупок, размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки N0134200000121005812, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению ветеранам труда, ветеранам труда Иркутской области (далее-документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 940 000 руб. 00 коп.

Согласно статьи 7 Федерального закона N44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи 7 Федерального закона N44-ФЗ, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Частью 4 статьи 59 Федерального закона N44-ФЗ предусмотрено, что для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

В силу части 1 статьи 63 Федерального закона N 44-ФЗ извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона N 44-ФЗ в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Федерального закона N 44-ФЗ, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно письменным пояснениям уполномоченного органа:

"При формировании документации через автоматизированный центр контроля исполнителем уполномоченного органа ошибочно была установлена галочка "процедура по цене единицы продукции (количество не определено)", что в результате повлекло нарушение осуществления данной закупки".

Таким образом, на электронную площадку (ООО "РТС-Тендер") выгрузилась процедура "по цене единицы продукции (количество не определено)", что не соответствует заявке заказчика.

В связи с чем, действия уполномоченного органа нарушают часть 1 статьи 65 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекция приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении допущенных нарушений.

Заключительная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области при проведении электронного аукциона "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению ветеранам труда, ветеранам труда Иркутской области", извещение N 0134200000121005812 выявлены нарушения статьи 7, части 1 статьи 65 Федерального закона N44-ФЗ.

Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение выдать предписание заказчику - Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, уполномоченному органу - Министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем аннулирования электронного аукциона "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению ветеранам труда, ветеранам труда Иркутской области", извещение N 0134200000121005812.

Инспекция Иркутского УФАС России предлагает руководителю Иркутского УФАС России передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Руководитель инспекции	<_.>;
Участники инспекции	<_.>; <_..>;