Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 17 декабря 2021 г. N 007/06/67-1332/2021

резолютивная часть решения оглашена 16.12.2021 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:,

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик), по доверенности, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Уполномоченный орган) по доверенности, в отсутствии индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель) и общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (далее - оператор ЭТП),

рассмотрев, в режиме видео-конференц связи, жалобу Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона N0104200002121000056 "Поставка не монтируемого оборудования на объект "Средняя школа на 500 мест по ул.Калмыкова 165, в с.п. Куба, Баксанского района КБР"" (далее - Аукцион), руководствуясь ст.105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N727/14,

Установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе Заявителя, письменные пояснения, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

29.11.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru (Наименование и адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" РТС-тендер, http://www.rts-tender.ru) опубликован электронный аукцион N0104200002121000056 "Поставка не монтируемого оборудования на объект "Средняя школа на 500 мест по ул.Калмыкова 165, в с.п. Куба, Баксанского района КБР"" с начальной (максимальной) ценой контракта - 5 843 707,01 руб. В извещении о проведении аукциона предусмотрено: Дата и время начала срока подачи заявок - 29.11.2021 19:35; Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 07.12.2021 09:00; Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 08.12.2021; Дата и время проведения аукциона в электронной форме 09.12.2021 09:05.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.12.2021 г. на участие в Аукционе подано 5 заявок, 4 заявки отклонены от участия в Аукционе, в том числе и заявка Заявителя (идентификационный номер заявки "111072389") по следующему основанию: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), Разделом III аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки", а также в связи с несоответствием предлагаемого к поставке товара требованиям аукционной документации, а именно: В позиции N20 Участник закупки указал: "Габариты (ДхШхВ), 605х605х855 (865) мм. Столешница - нержавеющая сталь AISI 430. Толщина 0,5 мм. Расположение отверстия в центре. Каркас - окрашенный, разборный, труба 40х40 мм. Ножки оснащены винтовыми опорами, позволяющими регулировать высоту стола от 850 до 860 мм." Участник закупки предоставляет противоречивую информацию. Заказчику не представляется возможным определить, какой высоты стол предлагается к поставке.

Разделом II документации об аукционе (техническое задание) установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара, которые содержится в прилагаемом файле с названием "ТХ Столовая, столы, стулья. doc" (далее - техническое задание).

П.20 технического задания к поставке требовался "Стол для сбора остатков пищи" с характеристиками и показателями: Стол должен быть предназначен для сбора отходов в производственных помещениях предприятий общественного питания. Габариты (ДхШхВ), не более 605х605х855 (865) мм. Столешница - нержавеющая сталь не хуже AISI 430 (или эквивалент) Толщина не менее 0,5 мм. Расположение отверстия должно быть в центре. Каркас - окрашенный, разборный, труба не менее 40х40 мм. Ножки должны быть оснащены винтовыми опорами, позволяющими регулировать высоту стола не менее чем от 850 до 860 мм. Масса в упаковке не более 15.5 кг.

По указанной выше позиции Заявитель предложил к поставке "Стол для сбора остатков пищи Наименование страны происхождения товара - Российская Федерация" со следующими характеристиками и значениями: Стол предназначен для сбора отходов в производственных помещениях предприятий общественного питания. Габариты (ДхШхВ), 605х605х855 (865) мм. Столешница - нержавеющая сталь AISI 430 Толщина 0,5 мм. Расположение отверстия в центре. Каркас - окрашенный, разборный, труба 40х40 мм. Ножки оснащены винтовыми опорами, позволяющими регулировать высоту стола от 850 до 860 мм (согласно паспорта производителя). Масса в упаковке 15.5 кг.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Ч.4ст.67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссия Управления приходит к выводу, что предложение Заявителя по позиции 20 технического задания содержит противоречивую информацию по высоте стола, а именно, заявителем в своей заявке предложена высота стола в диапазонном показателе "855 (865) мм", тогда как, по характеристике регулировка высоты стола предложен диапазонный показатель "от 850 мм до 860 мм", которые в свою очередь должны соответствовать друг другу.

По ранее рассмотренным жалобам ООО "" и ООО "" Аукцион был аннулирован, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа выявлены нарушения ч.3 ст.14 и п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Решила:

1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.