Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 декабря 2021 г. N 1848/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Гермес" на действия Заказчика - МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела" (извещение N 0818500000821007486) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

Уполномоченным учреждением, Заказчиком и Заинтересованным лицом представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела" (извещение N 0818500000821007486).

Начальная (максимальная) цена контракта - 65 966 666,66 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В извещении о проведении закупки указано:

Ограничения	1 Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ
Вид требования Нормативно-правовой акт Обстоятельства, допускающие исключение из установленных запретов или ограничений Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения допуска Примечание Условие допуска Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018 Ограничение допуска Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Пунктом 27 раздела 1 "Информационная карта" аукционной документации установлено ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств:

27

Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 44-ФЗ

Установлены в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Установлены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Согласно Разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику требуется к поставке товар:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/Код позиции КТРУ**	Товарный знак	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)					Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
						Комплектность			Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
						Наименование товара, входящего в комплект	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела	26.60.11.111 / 26.60.11.119-00000023	_	шт.	2	Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела	шт.	1	Апертура Гентри, мм	не менее 700	Требование КТРУ - 26.60.11.119-00000023
									Количество срезов за один оборот, максимальное, шт.	не менее 64	Требование КТРУ - 26.60.11.119-00000023
									Максимальная нагрузка на стол пациента, кг	не менее 225	Требование КТРУ - 26.60.11.119-00000023
									1. Гентри
									Количество срезов за один полный (360 градусов) оборот рентгеновской трубки	Не менее 64	Для получения изображений высокого диагностического качества
									Минимальное время одного оборота рентгеновской трубки, с	Не более 0,8	Согласно ГОСТ Р 55771-2013 "минимальное время одного оборота рентгеновской трубки"
									Толщина гентри в сборе, cм	Не более 94	Для обеспечения свободного доступа к пациенту при выполнении специализированных исследований и укладок
									Максимальное поле обзора сканирования (в аксиальной плоскости), см	Не менее 50	Согласно ГОСТ Р 55771-2013 "максимальное поле сканирования"
									Система лазерных маркеров для точного позиционирования пациента на столе	Наличие	Для точного позиционирования пациента на столе
									2. Детекторная система
									Твердотельный материал с прямым преобразованием сигнала в цифровую форму	Наличие	Для получения изображений высокого диагностического качества
									Количество линеек детекторов, шт.	Не менее 32	Согласно ГОСТ Р 55771-2013 "количество линеек детектора"
									Количество проекций за один оборот, шт	Не менее 1530	Для получения изображений высокого диагностического качества
									Количество физических элементов детектора, шт	Не менее 24500	Для получения изображений высокого диагностического качества
									3. Рентгеновская трубка и генератор
									Номинальная мощность рентгеновского генератора, кВт	Не менее 32	Согласно ГОСТ Р 55771-2013 "выходная мощность генератора"
									Теплоемкость рентгеновской трубки, MHU	Не менее 3,5	"теплоемкость рентгеновской трубки"
									Скорость охлаждения рентгеновской трубки, kHU/ мин	Не менее 900	Согласно ГОСТ Р 55771-2013 "скорость охлаждения рентгеновской трубки"
									Минимальное значение анодного напряжения, кВ	Не более 80	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
									Максимальное значение анодного напряжения, кВ	Не менее 130	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
									Минимальное значение анодного тока, мА	Не более 20	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
									Максимальное значение анодного тока, мА	Не менее 400	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
									Размер малого фокального пятна, мм	Не более 1,0 х 0,5	Для получения изображений высокого диагностического качества
									Размер большого фокального пятна, мм	Не более 1,0 х 1,0	Для получения изображений высокого диагностического качества
									Шаг регулировки тока, мА	Не более 1	Для оптимизации настройки протокола сканирования пациента
									4. Стол пациента
									Максимальная нагрузка на стол пациента, кг	Не менее 225	Согласно ГОСТ Р 55771-2013 "грузоподъемность стола для пациента"
									Длина горизонтального перемещения, см	Не менее 160	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "Диапазон горизонтального перемещения пациента"
									Вертикальное перемещение стола для пациента, см	Не менее 38	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "Диапазон вертикального перемещения стола для пациента"
									Максимальная скорость перемещения, мм/с	Не менее 185	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "скорость перемещения стола для пациента"
									Максимальная длительность спирального сканирования в секунду, с	Не менее 100	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "длительность спирального сканирования"
									Полный комплект аксессуаров и средств для укладки пациента (подголовник, матрац, подушки, прокладки)	Наличие	Для позиционирования пациента
									Удлинительная секция стола	Наличие	Для позиционирования пациента
									5. Параметры сканирования и реконструкции:
									Обзорное сканирование	Наличие	Базовый тип сбора данных
									Аксиальное сканирование	Наличие	Базовый тип сбора данных
									Спиральное сканирование	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "спиральный тип РКТ"
									Минимальная толщина среза, мм	Не более 0,625	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "минимальная толщина среза"
									Матрица сбора данных, пикселей	Не менее 512х512	Согласно ГОСТ Р 55771 - 20135 "матрица сбора данных"
									Минимальное поле реконструкции (в аксиальной плоскости), мм	Не более 50	Для реконструкции изображений в зависимости от клинической задачи
									Максимальное поле реконструкции (в аксиальной плоскости), мм	Не менее 500	Для реконструкции изображений в зависимости от клинической задачи
									Минимальное значение спирального питча	Не более 0,35	Для оптимизации режима сканирования в зависимости от клинической задачи
									Максимальное значение спирального питча	Не менее 1,5	Для оптимизации режима сканирования в зависимости от клинической задачи
									Максимальная пространственная разрешающая способность, пар линий/см	Не менее 15	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "пространственное разрешение"
									Низкоконтрастная разрешающая способность при контрастной разнице 3 ед. Хаунсфилда, мм	Не более 5	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "контрастная чувствительность". 3 ед. Хаунсфилда = 0,3%
									Стандартный диапазон измерения плотностей, ед. Хаунсфилда	не менее (-1024) - (+3071)	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "диапазон измерения плотностей"
									Скорость реконструкции изображений (матрица 512х512) при максимальном поле сканирования, изображений в секунду	Не менее 13	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "время реконструкции изображения"
									Матрица отображения изображения, пикселей	Не менее 1024 х 1024	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "матрица изображения"
									6. Технологии для ускорения рабочего процесса и снижения лучевой нагрузки:
									Специализированные педиатрические протоколы	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									Специализированный протокол сканирования в экстренных случаях, не требующий ввода данных пациента перед исследованием	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									Автоматическая адаптация тока на трубке к анатомическим особенностям пациента в плоскости среза и плоскости сканирования	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									7. Компьютерная система сканера
									Интерфейс пользователя	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									Монитор диагональю, дюймов	Не менее 19	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
									Жесткий диск для хранения данных, ГБ	Не менее 150	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
									Импорт изображений, записанных в формате DICOM на носителях CD, DVD, USB с последующим их включением в базу данных.	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									Полная функциональность коммуникаций DICOM: DICOM Storage (Приём, передача, хранение) DICOM Query/Retrieve (Запрос и выдача списка пациентов / получение и выдача изображений и данных исследований и серий) DICOM Basic print (Печать изображений и отчетов) DICOM Get Worklist (Поддержка запроса и формирования рабочего листа назначений DICOM MPPS (Прием отчета о шаге выполненной процедуры от оборудования и передача отчета в другие системы) DICOM Storage Commitment (Подтверждение и запрос успешного архивирования) DICOM Viewer on CD (просмотр записанных изображений)	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									Поддержка сети Ethernet 10/100/1000	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
									Источник бесперебойного питания основной консоли управления	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
									Двустороннее переговорное устройство с пациентом	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
									8. Программно-аппаратные пакеты и клинические приложения на консоли оператора
									Многоплоскостное реформатирование	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
									Проекции максимальной и минимальной интенсивности	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программа для объемной реконструкции (Volume Rendering)	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программа для виртуального автоматического удаления костной ткани на изображениях	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Фильтрация изображений для снижения артефактов от ужесточения спектра рентгеновского излучения	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Мониторинг уровня контрастного усиления в области интереса	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Объёмные измерения	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Инструменты для планирования диапазона сканирования и реконструкции изображений в зависимости от анатомической области	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Приложение для контроля и учета дозовой нагрузки на пациента при сканировании	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Технология итеративной реконструкции изображений для получения изображений высокого диагностического качества при низкой дозовой нагрузке на пациента	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Технология моноэнергетического подавления артефактов от металлоконструкций	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Анатомическая разметка позвонков для повышения эффективности диагностики при травмах	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программно-аппаратный пакет для ЭКГ-синхронизированного сбора данных	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Инструменты для получения оптимальных правильно анатомически ориентированных реконструкций с автоматическим удалением стола и костей	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программное обеспечение для количественного анализа обызвествления коронарных артерий на основе серии КТ данных	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программное обеспечение для реконструкции серии изображений в заданной анатомической плотности в заданном представлении MIP/MPR, заданной толщины из сырых данных, минуя фазу тонких срезов.	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Программное обеспечение для автоматического поиска очаговых образований легких, очагов "матового стекла"	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
8. Рабочая станция врача для экспертной постобработки КТ изображений
Программное обеспечение рабочей станции	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Интерфейс пользователя, идентичный консоли оператора закупаемого томографа	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Браузер (база данных) пациентов	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Вывод изображений на экран в различных вариантах представления	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Прокрутка изображений (просмотр изображений одной серии в режиме "кино", быстрый просмотр с помощью мыши, быстрый синхронизированный просмотр нескольких серий на одном экране для динамического сравнения)	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Отображение, вращение, инверсия, увеличение, уменьшение изображений, стрелки - указатели с аннотациями, измерение расстояний (в том числе по кривой), углов, пиксельная линза, оценка ROI/VOI, площадь	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Синхронизация одновременно просматриваемых серий по масштабированию, ширине-яркости-контрастности окна, цветовому представлению, пролистыванию	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Конфигурируемое пользователем всплывающее меню	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Конфигурируемое пользователем представление экрана для 2D и3D визуализации	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Синхронизация изображений в мультипланарном представлении по рефференсной точке	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Возможность представления на одном экране объекта исследования в: VRT, MIP, MPR с интерактивным изменением толщины реконструируемой области	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
VRT галерея с различными вариантами преднастройки изображений	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Возможности использования различных по количеству и наклону отсекающих плоскостей для оптимального представления объекта исследования	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Программа для удаления костных структур	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Создание параллельных и радиальных диапазонов в любой проекционной плоскости	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Анатомическая маркировка позвонков для повышения эффективности диагностики при травмах	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Автоматическая регистрация опознавательных точек для точного анатомического выравнивания серий, сделанных в различные отрезки времени	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Сегментация анатомических структур	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Программное обеспечение для анализа характеристик лёгочной ткани при диффузных, обструктивных, хронических заболеваниях легких с -автоматическим удалением костных структур -автоматической сегментацией долей легких - автоматической сегментацией легочных долей и дыхательных путей (трахея и бронхи) с цветовой кодировкой пикселей разной плотности - автоматическим расчетом и представлением в табличном варианте -по долям правого и левого легкого - целиком легких,- по лёгочным полям следующих показателей: ? объем ? относительный объем ? дыхательный индекс ? средняя плотность легких (MLD) [HU]. ? индекс эмфиземы ? толщина стенок дыхательных путей автоматический расчет перцентилей плотностных показателей с представлением в цветовом и графической вариантах	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение базовое"
Программное обеспечение для построения MIP/MPR и количественного анализа стенозов сосудов со стандартными автоматическими действиями и измерениями: - удаление костей и стола - сегментация сосудов по центральной линии - измерение внутреннего диаметра просвета - измерение площади поперечного сечения просвета - длину любых сегментов сосудов -определение степени стеноза в процентах по отношению к диаметру; по отношению к площади просвета	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программное обеспечение для автоматизированной сегментации и оценки образований в легких, печени, других паренхиматозных органах, внеорганных образований и лимфатических узлов с оценкой динамики очагов по RECIST 1.0 или 1.1 и WHO-параметрам и сравнительной оценкой. Сохранение всех результатов, измерений, меток в списке найденных изменений.	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Программное обеспечение для виртуальной колоноскопии с одновременным анализом данных в положении на спине и на животе в 2х мониторном представлении 3D и эндоскопического видов с синхронизированным просмотром, с вспомогательными автоматическими настройками: - автоматическое нахождение траектории просмотра;- автоматическая сегментация и исключение изображения тонкого кишечника;- маркировка остатков твердого содержимого во всей толстой кишке для дифференциации изменений;- полуавтоматическое измерение полипов в эндоскопическом 3-D виде с дифференцированной маркировкой эндо- и экзопроветного роста;- автоматическое определение расстояния найденных изменений от прямой кишки;- возможность выбора стандартного эндоскопического вида, панорамного и панорамного кубического для визуализации всех стенок и складок толстой кишки при просмотре в одном направлении - отсутствие "невидимых зон";- сохранение всех маркеров, изменений, измерений, характеристик в списке для архивирования, легкого отображения, экспорта и сравнения в динамике.	Наличие	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "программное обеспечение специальное"
Оперативной памяти, ГБ	Не менее 32	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Общая полезная ёмкость для хранения изображений, ГБ	Не менее 1200	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
CD/DVD-RW	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Клавиатура, мышь	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Специализированный цветной монитор, шт	не менее 2	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Диагональ, дюймов	не менее 24	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Разрешение, точек	не менее 1920x1200	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Контраст	не менее 1000:1	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Углы обзора, градусов	не менее 178х178	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Калибровка в соответствии с разделом 14 стандарта DICOM 3.0	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Источник бесперебойного питания для рабочей станции	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
9. Прочие условия
Источник бесперебойного питания на всю систему	Наличие	Для корректного функционирования аппаратного обеспечения
Монтажный материал, включая распределительный электрощит, рубильники аварийного выключения и рубильник общего включения, силовой кабель внутренней кабинетной разводки	Наличие	Для монтажа оборудования
Размер рентгенозащитного окна (ШхВ), см	не менее 100х80	Для монтажа оборудования
Автоматический шприц- инжектор для введения контрастного вещества при исследованиях с контрастным усилением со стартовым набором колб	Наличие	Для выполнения контрастных исследований
DICOM сетевая мультиформатная камера для документирования изображений со стартовым набором пленок	Наличие	Для печати медицинских изображений на пленку
Рабочий компьютерный стол, шт.	не менее 2	Для организации работы персонала КТ кабинета
Рабочий стул, шт.	не менее 2	Для организации работы персонала КТ кабинета
Системное средство для удаленной диагностики сканера по каналам связи	Наличие	Для удаленной диагностики сканера по каналам связи
10. Характеристика сети питания
Напряжение питания, В	3-х фазное, 380	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "напряжение питания"
Потребляемая мощность, кВа	Не более 113	Согласно ГОСТ Р 55771 - 2013 "потребляемая мощность"
								Год выпуска (дата производства) товара	не ранее 2021	характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. N724н.
								Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о вводе в эксплуатацию, месяц	Не менее 12	характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. N724н.
								Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о вводе в эксплуатацию, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	Не менее 12	характеристика для соблюдения требований п. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; соответствует условиям типового контракта на поставку медицинских изделий, утвержденного приказом МЗ РФ от 15.10.2015 г. N724н.

Таким образом, в разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации содержатся дополнительные требования к закупаемым товарам.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В силу части 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - также КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно подпункту а) пункта 5 Правил использования каталога Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Предметом закупки является медицинское изделие "Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела", код КТРУ установленный Заказчиком: 26.60.11.111 / 26.60.11.119-00000023.

Согласно указанной позиции каталога к объекту закупки предъявляются следующие требований:

Апертура Гентри: от 700 (мм).

Виртуальная эндоскопия: Да, Неважно.

Денситометрия: Да, Неважно.

Количество срезов за один оборот, максимальное: от 64 (шт).

Максимальная нагрузка на стол пациента: от 225 (кг).

Устройство трёхмерной визуализации: Да, Неважно.

ЭКГ-синхронизация: Да, Неважно.

В аукционной документации Заказчик установил дополнительное требование к объекту закупки в соответствии с ГОСТ Р 55771 - 2013.

В нарушение требований ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 Заказчиком включены в аукционную документацию дополнительные требования к объекту закупки, не предусмотренные КТРУ.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На участие в закупке подана 1 заявка.

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения установленным требованиям соответствует продукция двух производителей.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТД "Гермес" обоснованной.

2. Признать в действиях Уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК "ДГЗ", Заказчика (комиссии) - МЗ КК нарушения ч. 6 ст. 23, п. 1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.