Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 10 декабря 2021 г. N РНП-30-162-2021

Комиссия по контролю в сфере закупок, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

Балтыковой Е.М.- начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

Крупиной Е.М. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления,

в присутствии представителя муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области - Теперечкиной Оксаны Дмитриевны (доверенность N01-11/37 от 20.01.2021 года), надлежащим образом извещенного, в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Энергогранд", надлежащим образом извещенного, рассмотрев заявление муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (ИНН 3010002919, юридический/почтовый адрес: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б. Хмельницкого, 17) (вх.N12542 от 06.12.2021 года) о внесении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Энергогранд" (ИНН 3435138881, юридический/почтовый адрес: 404110, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им. Ленина, д. 73, оф.101) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 06.12.2021 поступило заявление муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области (далее также - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Энергогранд" (далее также - Победитель, ООО "ПКФ "Энергогранд") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения муниципального контракта N03253000163210000460001 на поставку мазута топочного (номер извещения: 0325300016321000046) (ИКЗ: 213301000291930100100100460011920244).

Рассмотрение заявления назначено на "10" декабря 2021 года в 14 часов 45 минут по адресу: г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, каб.508, по местному времени контролирующего органа.

Комиссия Астраханского УФАС России, установив фактические обстоятельства, изучив представленные документы, а также проведя внеплановую проверку, приходит к следующему выводу.

Заказчик разместил 20.10.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку мазута топочного (номер извещения: 0325300016321000046) (далее - электронный аукцион).

По результатам электронного аукциона победителем было признано ООО "ПКФ "Энергогранд", о чем свидетельствует протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 12.11.2021 N0325300016321000046-1, размещенный 12.11.2021 года на официальном сайте.

В силу требования части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.11.2021 Заказчиком на официальном сайте был размещен проект муниципального контракта.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

21.11.2021 года Победителем на официальном сайте размещен протокол разногласий.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

22.11.2021 года в 09 часов 37 минут Заказчиком на официальном сайте размещен доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Регламентированный срок заключения контракта 25.11.2021 года. При этом ООО "ПКФ "Энергогранд" в установленный срок не был размещен в единой информационной системе подписанный проект контракта.

Руководствуясь частью 13 статьей 83.2 Закона о контрактной системе, 26.11.2021 Заказчик принял решение о признании Победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта (протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта от 26.11.2021).

Победителем Комиссии не были представлены какие-либо доказательства объективных причин, которые препятствовали ему заключить муниципальный контракт N03253000163210000460001 на поставку мазута топочного (номер извещения: 0325300016321000046) (ИКЗ: 213301000291930100100100460011920244), а также не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Победителем принимались все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных правовых норм для исключения наступления юридической ответственности в виде включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с п.п. б пункта 13 Правил N 1078 по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Энергогранд" (ИНН 3435138881, юридический/почтовый адрес: 404110, Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт им. Ленина, д. 73, оф.101) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Включить сведения о генеральном директоре Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Энергогранд" Перфильеве Олеге Эдуардовиче (ИНН 343501436904) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Нарушения муниципальным заказчиком Администрацией муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствуют.

4. Предписание не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии П.Л. Потылицын

Члены комиссии Е.М. Балтыкова

Е.М. Крупина