Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 13 декабря 2021 г. N 031/06/104-856/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 06.12.2021 N 819 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН 3459081112) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области - , в отсутствие представителей ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН 3459081112) (далее - ООО "АВТОСФЕРА") (о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены), рассмотрев информацию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН 3459081112), заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме "Оказание транспортных услуг для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года" (закупка N 0126100000121000035) (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (далее - заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) 06.12.2021 представил в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "АВТОСФЕРА" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.08.2021 размещено извещение и документация Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 89 200,00 рублей

Наименование объекта закупки - Оказание транспортных услуг для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

По итогам Запроса котировок заказчиком 07.09.2021 заключен контракт (далее - Контракт) с участником признанным победителем Запроса котировок - ООО "АВТОСФЕРА" (далее - Исполнитель), цена которого составила 69 434,00 рубля.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Государственного заказчика в соответствии с требованиями Технического задания (далее - ТЗ, приложение N 1 к настоящему Контракту), обязуется в установленный Контрактом срок оказать транспортные услуги для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - Услуги), а Государственный заказчик обязуется принять оказанные Услуги и оплатить их.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что место оказания Услуг: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат). Адрес: 308009, г. Белгород, ул. Попова, 20 в соответствии с графиком перевозок.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта начало оказания Услуг - с 15 сентября 2021 г. Окончание оказания Услуг - по 15 ноября 2021 г.

Согласно пункту 4.2 датой исполнения Исполнителем обязательств по настоящему Контракту считается дата подписания Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно подпункту "д" пункта 3.3 Контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из пункта 9.7 Контракта следует, что Настоящий Контракт может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона N 44 - ФЗ.

Согласно представленных Заказчиком документов, по состоянию на 06.12.2021 Исполнитель к выполнению обязательств, взятых на себя по Контракту, не приступил, пассажирские перевозки в соответствии с графиком, установленным Контрактом, не осуществлялись, автомобиль в период с 15.09.2021 до 15.11.2021 не предоставлялся.

На основании вышеизложенного и в соответствии частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пунктом 9.7 Контракта Заказчиком 08.11.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО "АВТОСФЕРА" условий Контракта.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта заказчиком 08.11.2021 размещено в ЕИС, направлено в адрес ООО "АВТОСФЕРА" по почте заказным письмом, а также направлено по электронной почте, то есть с соблюдением срока, установленного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Путем отслеживания трек-номера почтового отправления, 18.11.2021 заказчиком было установлено о получении ООО "АВТОСФЕРА" заказного письма.

Таким образом, днем надлежащего уведомления ООО "АВТОСФЕРА" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 18.11.2021 года (доказательства представлены в материалы дела).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, контракт между заказчиком и ООО "АВТОСФЕРА" расторгнут Заказчиком 30.11.2021, что соответствует части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО "АВТОСФЕРА" в реестр недобросовестных поставщиков направлена заказчиком в Белгородское УФАС России 06.12.2021, что соответствует требованиям части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Указанные выше обстоятельства неисполнения обязательств свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО "АВТОСФЕРА" при исполнении Контракта.

Деятельность, осуществляемая ООО "АВТОСФЕРА" в рамках исполнения Контракта, является предпринимательской.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, ООО "АВТОСФЕРА", являясь стороной по Контракту, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в том числе предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На рассмотрение дела представители ООО "АВТОСФЕРА" не явились, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по Контракту, а также доказательств, подтверждающих принятие ООО "АВТОСФЕРА" мер для надлежащего исполнения условий контракта, не представлено.

При указанных обстоятельствах, у контрольного органа отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 95, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области в отношении ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН 3459081112/КПП 345901001, место нахождения - 400127, г. Волгоград, ул. Менделеева, д.43, оф. 15); учредителя, директора Ткаченко Романа Валерьевича (ИНН 344406779075), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним расторжением контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН 3459081112/КПП 345901001, место нахождения - 400127, г. Волгоград, ул. Менделеева, д.43, оф. 15); учредителя, директора Ткаченко Романа Валерьевича (ИНН 344406779075), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: