Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 14 декабря 2021 г. N 031/06/104-879/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.12.2021 N 838 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Региональная Экспертная Служба" (ИНН 7802217346)", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОГКУ "Автопарк Администрации Губернатора Белгородской области" (по доверенности от 06.12.2021, без номера), представителя участника закупки - ООО "Региональная Экспертная Служба" (генеральный директор, согласно сведениям ЕГРЮЛ), рассмотрев информацию ОГКУ "Автопарк Администрации Губернатора Белгородской области" об уклонении ООО "Региональная Экспертная Служба" от заключения контракта по результатам электронного аукциона "Оказание услуг по расчету базовых норм расхода топлива на транспортные средства" (N закупки 0126200000421005207) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 02.11.2021 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 141 000,00 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-Тендер".

4) На участие в Электронном аукционе поступило две заявки.

5) Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0126200000421005207 от 17.11.2021 аукцион признан несостоявшимся, в соответствии с частью 13 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 3.1 ст. 71 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ контракт заключается с участником - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКСПЕРТНАЯ СЛУЖБА" по цене 140 000, предложенной участником.

6) 22.11.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) проект контракта для его подписания с ООО "Региональная Экспертная Служба" (ИНН 7802217346).

7) 30.11.2021 заказчиком получена информация об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

10) Заказчик 01.12.2021 на основании части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе признал уклонившимся ООО "Региональная Экспертная Служба" от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 01.12.2021, размещен в Единой информационной системе 01.12.2021).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ООО "Региональная Экспертная Служба" от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлены заказчиком 03.12.2021, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком на основании части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 22.11.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке размещен проект контракта, подлежащего заключению с ООО "Региональная Экспертная Служба" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

ООО "Региональная Экспертная Служба" в нарушение положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта или протокол разногласий.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ООО "Региональная Экспертная Служба" в установленные Законом о контрактной системе сроки не направил заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона ООО "Региональная Экспертная Служба" уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ООО "Региональная Экспертная Служба" для включения её в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе заседания комиссии, представитель ООО "Региональная Экспертная Служба" указал, что не подписание проекта контракта в установленный Законом о контрактной системе срок стало следствием неинформированности участника закупки о ходе проведения Электронного аукциона и процедуры заключения контракта.

Комиссией был сделан запрос на площадку ООО "РТС-тендер" с целью получения информации о направлении уведомлений участнику закупки ООО "Региональная Экспертная Служба" о ходе проведения Электронного аукциона и процедуры заключения контракта (Запрос о предоставлении информации N 5143/2 от 13.12.2021).

Согласно информации, представленной ООО "РТС-тендер", оператор электронной площадки ООО "РТС-тендер" отправлял все необходимые уведомления о ходе проведения Электронного аукциона и процедуры заключения контракта в адрес ООО "Региональная Экспертная Служба" на электронную почту "res78r@mail.ru", которая указана в Едином реестре участников закупки.

Комиссия, изучив изложенные ООО "Региональная Экспертная Служба" обстоятельства, документы, представленные в материалы дела, приходит к выводу, что ООО "Региональная Экспертная Служба" не предприняты действия, направленные на заключение Контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также подлежит включению информация о членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц (за исключением публично-правовых образований), указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию ОГКУ "Автопарк Администрации Губернатора Белгородской области" в отношении ООО "Региональная Экспертная Служба" (ИНН 7802217346/КПП 782001001, место нахождение - 196608, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, бульвар Алексея Толстого, дом 13, корпус 2 литер Б, помещение 4-Н, комн. N11А); участника /генерального директора (ИНН 781019383856), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Региональная Экспертная Служба" (ИНН 7802217346/КПП 782001001, место нахождение - 196608, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, бульвар Алексея Толстого, дом 13, корпус 2 литер Б, помещение 4-Н, комн. N11А); участника / генерального директора (ИНН 781019383856), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: