Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 декабря 2021 г. N ТО002/06/105-2544/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Регион Кадастр Юг" (вх. 20025) 01.12.2021 года на действия Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства при осуществлении закупки N 0301100012721000066 "Выполнение комплекса земельно-кадастровых работ для целей возникновения права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ Упрдор "Приуралье" на земельные участки, формируемые по объект: "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1280+000 - км 1300+000, Республика Башкортостан"".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерно отклонена заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком представлена информация по закупке N 0301100012721000066.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что "в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 22.11.2021 года никакого обоснования решения комиссии по отклонению заявки ООО "РК-ЮГ" (регистрационный номер - 5) не представлено, представлена лишь общая формулировка".

Согласно письменным и устным пояснениям Заказчика: "После изучения предоставленной информации ООО "Регион Кадастр ЮГ" Конкурсной комиссией было присвоено количество балов по установленной шкале оценок, которое соответствует требования установленным в Конкурсной документации.

По результатам рассмотрения и оценки первых частей на участие в открытом конкурсе в электронной форме, Конкурсная комиссия приняла решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, признала участника закупки участником конкурса с присвоением баллов по указанному критерию.

При подведении итогов открытого конкурса в электронной форме Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документацией, и приняла решение отстранить участника закупки, так как заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме была признана не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 54.7 Закона о контрактной системе".

Комиссией установлено, что согласно Протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 22.11.2021 NППИ1 Заявитель был отстранен от участия в открытом конкурсе в электронной форме по следующему основанию: "Отстранение участника закупки: Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией. В соответствии с пп. 2 ч. 4 ст. 54.7 N 44 ФЗ".

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе Протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме должен содержать информацию о соответствии или несоответствии заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации, конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям.

Заказчиком не указано обоснование принятого решения с указанием положений законодательства Российской Федерации, конкурсной документации, положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Соответственно, в действиях Заказчика установлено нарушение п. 4 ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

Довод признается обоснованным.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Регион Кадастр Юг" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение п. 4 ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

5. Обязать Заказчика обеспечить явку лица, ответственного за утверждение (разработку) содержания извещения, документации N 0301100012721000066, опубликованного в единой информационной системе на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Уфа, ул.Пушкина, 95, каб. 527 с документами, удостоверяющими личность, полномочия на утверждение (разработку) извещения, документации N 0301100012721000066, с объяснениями по факту выявленного нарушения 27.12.2021 года в 10:00. (рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видеоконференцсвязи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанное должностное лицо с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.