Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 декабря 2021 г. N ТО002/06/105-2540/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница

- Павлова И.В. (по доверенности).

Заявитель:

ИП Давыдова Валентина Александровна

- Саварыгин К.Ю. (по доверенности).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх. 20060) 02.12.2021 года от ИП Давыдова Валентина Александровна на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300335621000345 "Закупка реагентов и расходных материалов для автоматического коагулометра SYSMEX CA-660 в 2021 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение участника электронного аукциона.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300335621000345.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчиком в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.11.2021 неправомерно указано следующее основание: 1. Отсутствует протокол испытаний. 2. Сертификат соответствия в реестре сертификатов и деклараций не найден - сайт https://fsa.gov.ru. При этом, в документации об открытом аукционе отсутствуют требования о предоставлении протокола испытаний и сертификата соответствия. Одновременно, податель жалобы, указывает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации - кювета для лабораторного анализа одноразовая стерильная из пластика не подлежит обязательной сертификации. В связи с этим, просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание о признании ИП Давыдова Валентина Александровна победителем электронного аукциона.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

19.11.2021 года на сайте Единой информационной системы было размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 19.11.2021 N0301300335621000345 "Закупка реагентов и расходных материалов для автоматического коагулометра SYSMEX CA-660 в 2021 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 445 183,20 рублей.

29.11.2021 года на сайте Единой информационной системы размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.11.2021 N0301300335621000345-1, в соответствии с которым 2 участника допущены.

30.11.2021 года на сайте Единой информационной системы размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.11.2021 N0301300335621000345-3, заявка ИП Давыдова Валентина Александровна (Идентификационный номер заявки N3) признана несоответствующей.

В соответствии с данным Протоколом заявка участника отклонена по следующему основанию: "п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - непредставление документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Обоснование для решения: 1. Отсутствует протокол испытаний. 2. Сертификат соответствия в реестре сертификатов и деклараций не найден - сайт https://fsa.gov.ru".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией УФАС по РБ установлено следующее. В соответствии с аукционной документацией Заказчику необходимо:

Наименование и описание объекта закупки

(далее - Техническое задание)

реагентов и расходных материалов для автоматического коагулометра SYSMEX CA-660 в 2021 году для нужд ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ

N	Наименование товара	Код позиции	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Обоснование, предусмотренное КТРУ, статьёй 33 Закона N 44-ФЗ
1	Набор реакционных пробирок Кат. N 90407219	20.59.52.199	Описание	Пробирки реакционные, представляющие собой пластиковые пробирки с круглым дном объемом 1 мл	Значение не изменяется	Указанные параметры позволят использовать наборы для различных биологических жидкостей, в наиболее приемлемой для анализа форме выпуска, фасовке, исключить влияние внешних факторов на ход анализа, учитывая стабильность реагентов, гарантировать необходимую точность и правильность исследования за счет важных аналитических характеристик набора, при этом сократить трудозатраты на всех этапах проведения анализа.
			Назначение	Для анализаторов Sysmex серии CA	Значение не изменяется
			Количество в упаковке	Не менее 3000 штук в упаковке	Указывается одно значение

*в первой части заявки на участие в электронном аукционе, участник закупки указывает наименование предлагаемого к поставке товара, в соответствии с регистрационным удостоверением на данный товар или в соответствии с каталожным номером

Таким образом, Заказчику необходимы Пробирки реакционные, представляющие собой пластиковые пробирки для автоматического коагулометра SYSMEX CA-660 (Кат. N 90407219).

Комиссией установлено, что подателем жалобы был предложен товар:

N	Наименование товара в соответствии с Регистрационным удостоверением*	Наименование показателя товара, единица измерения	Значение показателя	Ед. изм.	Кол-во
1	Кювета для лабораторного анализа одноразовая стерильная из пластика, в следующих исполнениях: А04 Страна происхождения Китай	Описание	Пробирки реакционные, представляющие собой пластиковые пробирки с круглым дном объемом 1 мл	упак.	18
		Назначение	Для анализаторов Sysmex серии CA
		Количество в упаковке	3000 штук в упаковке

Заявитель в составе 2 части заявки на участие в электронном аукционе приложил регистрационное удостоверение NРЗН 2015/3384 от 07.12.2015 года.

Между тем, на заседании комиссии УФАС по РБ Заказчиком представлено руководство по эксплуатации оборудования Sysmex серии CA, в котором указано на ЗАПРЕТ использования реакционных пробирок других производителей (страница 5-15) и на допуск использования только реакционных пробирок SU-40. Разделом 11.18 руководства реакционная кювета SU-40 имеет каталожный номер 904-0721-9.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Действующим регистрационным удостоверением на Анализатор коагулометрический СА, с принадлежностями, производства Sysmex Corporation ФСЗ 2012/12158, к принадлежностям относится Набор реакционных пробирок (SU-40) (3,000шт/коробка) (Reaction Tube (SU-40) (3,000/box)).

Таким образом, производитель предусмотрел в анализатороре Sysmex серии CA-660 в качестве принадлежности Набор реакционных пробирок (SU-40), который прошел соответствующие испытания в Росздравнадзоре и допущен производителем для совместного использования по назначению.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявка ИП Давыдова Валентина Александровна (Идентификационный номер заявки N3) правомерно признана аукционной комиссией несоответствующей.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Давыдова Валентина Александровна необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.