Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2021 г. N 21/44/104/600

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Новое измерение" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Новое измерение" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 14.12.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.12.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 18.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских принадлежностей (номер извещения в ЕИС - 0173100007621000014).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 190 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Новое измерение" заключен государственный контракт от 16.04.2021 N 01731000076210000140001 (далее - Контракт), цена которого составила 129 050 рублей.

Согласно разделу 1 Контракта ООО "Новое измерение" обязуется поставить в 2021 канцелярские принадлежности (настольные письменные наборы) для обеспечения нужд Заказчика (далее - Товар) согласно спецификации (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 13 Контракта установлен срок действия Контракта с момента его подписания до 31.12.2021.

На основании пункта 5.4 к Контракту срок приемки партии Товара, включая оформление результатов приемки, не должен превышать 5 рабочих дней.

Пунктом 4.3 Контракта установлено, что поставка товара осуществляется партиями по заявкам Заказчика.

Согласно материалам обращения между Заказчиком и ООО "Новое измерение" заключено дополнительное соглашение от 01.06.2021 N 1, согласно которому страна происхождения Товара изменена с Китая на Беларусь.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что Заказчик направил по электронной почте ООО "Новое измерение" заявки на поставку Товара 30.07.2021 и 22.09.2021, при этом ООО "Новое измерение" осуществлена поставка Товара не в полном объеме, а также на поставленный Товар товаросопроводительная документация оформлена ненадлежащим образом.

Кроме того, письмом от 06.10.2021 N 5.4.1-03/3886 Заказчиком в адрес ООО "Новое измерение" направлено уведомление о представлении актуальных реквизитов для оплаты поставленного Товара, при этом ООО "Новое измерение" такие сведения не представлены.

Из материалов направленных Заказчиком следует, что Заказчик направил в адрес ООО "Новое измерение" письма от 06.10.2021 N 5.4.1-03/3886, от 20.10.2021 N 5.4-03/4221 с требованием исполнить обязательства по Контракту.

По состоянию на 26.11.2021 обязательства по поставке Товара ООО "Новое измерение" не исполнены, Товар не поставлен.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вместе с тем в регламентированный Контрактом срок ООО "Новое измерение" не осуществило поставку остатка Товара, в связи с чем 26.11.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 06.10.2021 N 5.4.5-01/4836 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Новое измерение" - 01.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 26.11.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу электронной почты ООО "Новое измерение", указанному в Контракте, а также в адрес ООО "Новое измерение" заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно представленным в Обращении материалам подтверждение вручения Решения ООО "Новое измерение" получено Заказчиком 26.11.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом Решении ООО "Новое измерение" не устранило нарушения условий Контракта.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 07.12.2021.

Представители ООО "Новое измерение" на заседание Комиссии не явились и доказательств о надлежащем исполнении Контракта и об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили.

Кроме того, Комиссией установлено, что информация об ООО "Новое измерение" содержится в Реестре в связи с ненадлежащим исполнением иных государственных контрактов.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Новое измерение" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Новое измерение" не исполнило обязательства по Контракту в полном объеме.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "Новое измерение" (428038, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Гражданская ул., д. 47, пом. 3; ИНН: 2130205115; директор - Холстов Д.М., ИНН: 212710953853), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Новое измерение" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
07.12.21	10.12.21	07.12.21	0	08.12.21	15.12.21	15.12.21	0	20.12.21	20.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.