Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2021 г. N 21/44/104/599

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ТД СТМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "ТД СТМ" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 13.12.2021 Комиссией объявлен перерыв, заседание продолжилось 15.12.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 10.09.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку трамвайных вагонов с оказанием услуг по их сервисному обслуживанию и ремонту в течение 30 лет для нужд ГУП "Мосгортранс" (номер извещения в ЕИС - 0173200001420001024).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 124 092 160 рублей.

Между Заказчиком и ООО "ТД СТМ" заключен контракт от 20.10.2020
N 0173200001420001024 (далее - Контракт), цена которого составила 11 068 471 699 рублей.

В соответствии с пунктом 1 Контракта поставщик принимает на себя обязательства по заданию Заказчика поставить трамвайные вагоны (далее - Товар) и оказать услуги по их сервисному обслуживанию и ремонту в течение 30 лет для нужд ГУП "Мосгортранс" (далее - Услуги) в соответствии с требованиями, установленными в техническом задании (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять Товар и результат оказанных Услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка Товара и оказание Услуг по Контракту осуществляются в сроки, установленные в графике исполнения Контракта (приложение N 2 к Контракту).

Общий срок поставки Товара установлен в пункте 3.2 Контракта и составляет с 01.06.2021 по 30.04.2022.

Приложением N 2 к Контракту установлены промежуточные этапы исполнения Контракта.

В целях исполнения первого этапа ООО "ТД СТМ" надлежит осуществить поставку с 01.06.2021 по 30.06.2021 односекционных трамвайных вагонов в количестве 5 единиц.

На основании пункта 3.4 Контракта общий срок оказания Услуг по Контракту установлен: с момента поставки первой партии Товара по 30.04.2052.

Пунктом 6.4.1 Контракта установлена обязанность поставщика своевременно и надлежащим образом поставить Товар, оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта в одностороннем порядке с соблюдением требований частей 8 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что ООО "ТД СТМ" нарушены промежуточные этапы выполнения обязательств по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 23.11.2021 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также направления Решения в адрес ООО "ТД СТМ" является 26.11.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 23.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 23.11.2021 Решение направлено Заказчиком в адрес ООО "ТД СТМ", указанный в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по электронной почте, указанной в Контракте.

Датой надлежащего уведомления Заказчика о получении Решения
ООО "ТД СТМ" является дата вручения Решения уполномоченному представителю ООО "ТД СТМ" по доверенности нарочно - 23.11.2021, что подтверждается соответствующей отметкой о получении.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно обращению в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "ТД ДСМ" о принятом Решении поставщиком не устранены нарушения условий Контракта.

Таким образом Решение вступает в силу и Контракт считается расторгнутым 06.12.2021.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представители ООО "ТД СТМ" пояснили,что ООО "ТД СТМ" не является производителем трамвайных вагонов.

В связи с этим ООО "ТД СТМ" заключен контракт от 14.01.2021 с АО "Усть-Катавский вагоностроительный завод".

При этом на дату проведения закупки (30.09.2020) единственным российским производителем, продукция которого соответствовала условиям документации об Аукционе, являлось ООО "ПК транспортные системы",в связи с чем ООО "ТД СТМ" организовано проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по доработке существующей модели трамвайного вагона до требований Контракта.

Кроме того, 26.10.2021 ООО "ТД СТМ" предъявлен головной образец новой модели трамвайного вагона 71-628-М к приемке Заказчику.

В указанных целях между Заказчиком и ООО "ТД СТМ" согласовывалась необходимая техническая документация и решения, а также проводилось участие представителей Заказчика в промежуточной приемке трамвайных вагонов в рамках процесса их производства, ООО "ТД СТМ" устранялись замечания по итогам приемки Заказчика головного образца трамвайного вагона, согласовывался с Заказчиком фактический график поставки трамвайных вагонов, что подтверждается письмами Заказчика и ООО "ТД СТМ".

В связи с расторжением Контракта ООО "ТД СТМ" возвращен аванс по Контракту в размере 257 207 500 рублей, а также оплачена штрафная неустойка за просрочку поставки трамвайных вагонов. Указанная информация подтверждена на заседании Комиссии представителем Заказчика.

Также представители ООО "ТД СТМ" отметили, что в адрес
АО "УКВЗ" в качестве авансовых платежей по договору поставки перечислено около 1 671 000 000 рублей.

Изучив представленные материалы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у ООО "ТД СТМ" признаков недобросовестности, в связи с чем информация об ООО "ТД СТМ" не подлежит включению в Реестр.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу,что информация об ООО "ТД СТМ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТД СТМ" (ИНН: 6685034633), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.