Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 декабря 2021 г. N 21/44/104/606

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФГБУ "НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Медицинская компания "Надежда" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Медицинская компания "Надежда" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 16.09.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (объявление о закупке - 0373100041021000537) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 500 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 01.10.2021 N 0373100041021000537-3 победителем Аукциона признан участник
ООО "Медицинская компания "Надежда".

Между Заказчиком и ООО "Медицинская компания "Надежда" заключен государственный контракт от 12.10.2021 N 537/2021-ЭА, цена которого составила 1 185 000 рублей (далее - Контракт).

На основании пункта 1.1 Контракта поставщик принимает на себя обязательства по поставке изделий медицинского назначения (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить данный Товар на условиях, предусмотренных Контрактом и приложениями к нему.

Согласно пункту 1.2 Контракта номенклатура Товара и его количество определяются спецификацией (приложение N 1) и техническим заданием (приложение N 2), технические показатели - техническим заданием (приложение N 2), которые являются неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 1.3 Контракта поставщик гарантирует, что весь поставляемый Товар принадлежит ему на праве собственности, не заложен, не находится под арестом и не является предметом иных законных посягательств третьих лиц,а также надлежаще сертифицирован (в случае если Законом установлена обязательная сертификация поставляемого Товара).

На основании пункта 4.2 Контракта поставка Товара осуществляется партиями, по заявкам Заказчика, не позднее 72 часов с момента подачи такой заявки. Указанная заявка может быть передана по факсу или электронной почте hope.med@bk.ru.

При этом общий срок поставки: с момента заключения Контракта по 20.12.2021.

Пунктом 4 приложения N 1 к Контракту установлено, головной исполнитель обязан поставить Товар партиями по заявкам Заказчика в течение 5 рабочих дней с момента подписания государственного контракта, но не ранее 01.01.2021.

В рамках Контракта 28.10.2021 в адрес ООО "Медицинская компания "Надежда" направлена заявка на поставку Товара. Вместе с тем ответ от ООО "Медицинская компания "Надежда" не поступил, Товар в соответствующие сроки не поставлен.

12.11.2021 Заказчиком в адрес ООО "Медицинская компания "Надежда" направлено требование о надлежащем исполнении Контракта со сроком поставки в течение 72 ч.

При этом в указанные сроки ООО "Медицинская компания "Надежда" поставка Товара также не осуществлена.

На повторное требование Заказчика от 19.11.2021 о надлежащем исполнении Контракта ответ от ООО "Медицинская компания "Надежда" также не получен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.5 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта осуществляется в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Учитывая, что по состоянию на 25.11.2021 ООО "Медицинская компания "Надежда" Товар не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.11.2021 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Медицинская компания "Надежда" является 01.12.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 26.11.2021 Решение направлено Заказчиком в адрес ООО "Медицинская компания "Надежда", указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения ООО "Медицинская компания "Надежда" Заказчиком получено 26.11.2021,что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "Медицинская компания "Надежда" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 07.12.2021.

Учитывая, что представители ООО "Медицинская компания "Надежда" на заседание Комиссии ФАС России не явились и доказательств об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки не представили, информация об ООО "Медицинская компания "Надежда" подлежат включению в Реестр.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Дополнительно Комиссией установлено, что информация об ООО "Медицинская компания "Надежда" содержится в Реестре в связи с ненадлежащим исполнением иных государственных контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Медицинская компания "Надежда" (620143, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Машиностроителей ул., стр. 19, оф. 263, ИНН: 6686034298, директор - Чиркова К.М., ИНН: 667018933904) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Медицинская компания "Надежда" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
07.12.21	10.12.21	09.12.21	0	10.12.21	17.12.21	17.12.21	0	22.12.21	22.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.