Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 декабря 2021 г. N 21/44/104/613

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой государственной статистики (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Осколкове А.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ИП Осколкове А.В. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.10.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продукции (термос, термостакан) с символикой Всероссийской переписи населения 2020 года (объявление о закупке - 0173100011920000145) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 164 007 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 30.10.2020 N 0173100011920000145-3 победителем Аукциона признан участник
ИП Осколков А.В.

Между Заказчиком и ИП Осколковым А.В. заключен государственный контракт от 13.11.2020 (далее - Контракт), цена которого составила 1 310 329,42 рублей.

На основании пункта 1.1 Контракта Заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке продукции (термос, термостакан) с символикой Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - Товар) в центральный аппарат, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (далее - Получатели) в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), в срок, указанный в пункте 1.3 Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненную поставку Товара.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта поставляемый Товар должен соответствовать техническому заданию (приложение N1 к Контракту) и спецификации на поставку Товара (приложение N 2 к Контракту).

Срок поставки Товара установлен в пункте 1.3 Контакта - до 16.12.2020.

Согласно пункту 4.1 Контракта поставка Товара производится поставщиком Получателям, после утверждения Заказчиком образцов Товара в соответствии с пунктом 5.3. технического задания (приложение N 1 к Контракту).

При этом поставка Товара производится в соответствии с адресами, сроками, количеством и комплектностью Товара, указанными в графике поставки Товара (таблица N 2 технического задания приложение N1 к Контракту).

Пунктом 5.3 технического задания (приложение N 1 к Контракту) установлено, что поставщик в течение 3 рабочих дней после заключения Контракта предоставляет для утверждения Заказчиком образцы Товара для определения Заказчиком соответствия всем требованиям Технического задания.

В указанные сроки ИП Осколков А.В. не приступил к выполнению обязательств по Контракту, в связи с чем Заказчиком в адрес
ИП Осколкова А.В. направлены письма по вопросу сроков осуществления поставки Товара по Контракту от 01.12.2020 N б/н, от 04.12.2020
N 16-16-4/4581-ДР, от 04.12.2020 N 16-16-4/4597-ДР, от 28.01.2021
N ПС-16-4/251-ДР, от 23.03.2021 N ПС-16-4/1052-ДР, от 18.10.2021
N ПС-16-4/579-ДР.

Вместе с тем ответ от ИП Осколкова А.В. на указанные письма не поступил, поставка Товара по состоянию на 24.10.2021 не осуществлена.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 75 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в установленный Контрактом срок ИП Осколковым А.В.
не исполнены обязательства по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 25.10.2021 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ИП Осколкова А.В. является 28.10.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 27.10.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 27.10.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу ИП Осколкова А.В., указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты.

Согласно материалам Обращения подтверждение вручения Решения
ИП Осколкова А.В. Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации
Решения в ЕИС, а именно 27.11.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ИП Осколковым А.В. нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 08.12.2021.

Учитывая, что представители ИП Осколкова А.В. на заседание Комиссии ФАС России не явились и доказательств об устранении нарушений условий Контракта в установленные Законом о контрактной системе сроки не представили, информация об ИП Осколкове А.В. подлежит включению в Реестр.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Осколкове А.В. (119618, Москва, Боровское ш., д. 2, к. 4, кв. 138, ИНН: 772999625915) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Осколкове А.В. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
08.12.21	13.12.21	14.12.21	0	14.12.21	21.12.21	20.12.21	0	23.12.21	23.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.