Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 17 декабря 2021 г. N 013/06/99-690/2021

в результате проведения внеплановой проверки в период с 16.12.2021 года по 17.12.2021 года при проведении электронного аукциона N 0209100000121000149 на поставку сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией для обеспечения ими инвалидов (далее - Аукцион) в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России N 225-од от 15.12.2021 года "О проведении внеплановой проверки в Государственном учреждении - региональном отделении фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия",

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 07.12.2021 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "*" (далее - Заявитель) на действия * (далее - Заказчик) при проведении Аукциона.

В соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе, до рассмотрения указанной жалобы, от Заявителя поступило ходатайство об отзыве жалобы (вх. N 6491 от 14.12.2021 года).

В результате проведения в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 24.11.2021 г. в Единой информационной системе в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru, одновременно на сайте ООО "РТС - тендер" размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0209100000121000149 на поставку сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией для обеспечения ими инвалидов.

Начальная (максимальная) цена контракта: 194 126,10 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 03.12.2021 09:00

Дата проведения аукциона в электронной форме: 06.12.2021

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе к указанным лицам относятся:

- члены коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Если полномочия единоличного исполнительного органа переданы в соответствии с законодательством Российской Федерации другому лицу (управляющему, управляющей организации), в реестр недобросовестных поставщиков также включаются фамилия, имя, отчество (при наличии) управляющего, наименование управляющей организации и идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица);

- участники (члены) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ;

- учредители унитарного юридического лица.

Как следует из абзаца 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2020 N 539-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" слова "об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица" заменены словами "о лицах, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона".

Между тем в пункте 16 информационной карты аукционной документации установлено следующее требование к участникам закупки:

"об отсутствии в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица".

Таким образом, требования, установленные в пункте 16 Информационной карты аукционной документации не соответствуют положениям части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Между тем учитывая, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, Комиссия решила предписание об устранении нарушений не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия * при проведении электронного аукциона N 0209100000121000149 на поставку сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией для обеспечения ими инвалидов нарушением части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия