|
Резолютивная часть объявлена 16 декабря 2021 года
Изготовлено в полном объеме 21 декабря 2021 года
|
г. Курск
|
|
|
|
|
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(далее - Комиссия):
|
<_>
|
председатель Комиссии,
|
|
<_>
|
член Комиссии,
|
|
<_>
|
член Комиссии,
|
|
Заявитель
|
Индивидуальный предприниматель <_>(далее - <_>Р.А.)
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя
|
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
|
|
Заказчик
|
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная система библиотек города Курска" (далее - Заказчик)
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика
|
<_>(по доверенности, личность удостоверена)
|
|
Уполномоченный орган
|
Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска
|
|
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа
|
Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заказчика)
|
|
Способ определения поставщика
|
Электронный аукцион
|
|
Закупка N
|
0144300004021000600
|
|
Объект закупки
|
Выполнение ремонтных работ в Центральной городской библиотеке для молодежи им. А.А. Фета МБУК ЦСБ г. Курска, расположенной по адресу: г. Курск, ул. Черняховского, 4а
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта
|
15 000 000 руб. 00 коп.
|
|
Дата размещения извещения о закупке
|
02.12.2021 г.
|
|
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)
|
-
|
|
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)
|
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 08.12.2021 NРД1.
Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 08.12.2021 NРД2
|
|
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке
|
10.12 .2021 г.
|
|
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)
|
4 (четыре), идентификационные номера заявок 110908453, 110915260, 110917231, 110920824, 110932541, 110939168, 110939613
|
|
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)
|
4 (четыре), идентификационные номера заявок 111080454, 111096261, 111107734, 111089032
|
|
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)
|
-
|
|
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)
|
3 (три), идентификационные номера заявок 111080454, 111096261, 111089032
|
|
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)
|
-
|
|
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)
|
Контракт не заключен
|
|
Национальный проект
|
-
|
Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/2527644120, на заседании велась аудиозапись.
Довод жалобы:
- Заказчиком в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...") не установлено требование к участникам закупки о наличии членства участника закупки в реестре членов саморегулируемой организации;
- по мнению Заявителя, работы, выполняемые в соответствии с документацией об электронном аукционе, являются работами по капитальному ремонту, в связи с чем Заказчик в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N99) не установил дополнительные требования.
Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:
- в письменных пояснениях, заказчик и уполномоченный орган возражали против доводов жалобы, указали, что документация об электронном аукционе соответствует требованиям ФЗ "О контрактной системе...".
По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия
УСТАНОВИЛА:
1. Пунктом 1 ч.1 ст.31 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Так, согласно ч.1 ст.55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Согласно сведениям извещения о проведении электронного аукциона объектом закупки является Выполнение ремонтных работ в Центральной городской библиотеке для молодежи им. А.А. Фета МБУК ЦСБ г. Курска, расположенной по адресу: г. Курск, ул. Черняховского, 4а.
Как следует из материалов дела, объектом закупки не является строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства и для выполнения работ по данному объекту не требуется членство в СРО участника закупки.
Кроме того, виды работ, на которые требуются допуски СРО, в документации об электронном аукционе также не указаны.
При таких обстоятельствах, довод жалобы N1 признается необоснованным.
2. Согласно ч. 4 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...", в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе...", Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N99 установлены дополнительные требования к участникам закупки.
Частью 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуал
