Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 23 декабря 2021 г. N 046/06/64-691/2021

Резолютивная часть объявлена 20 декабря 2021 года

Изготовлено в полном объеме 23 декабря 2021 года г. Курск

Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>	Председатель Комиссии
	<_>	Член Комиссии
	<_>	Член Комиссии
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "СпецМонтажСервис" (далее - ООО "СпецМонтажСервис")
Ф.И.О. присутствующего (-их) на заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик	Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее - УФНС России по Курской области)
Ф.И.О. присутствующего (-их) на заседании представителя (-ей) заказчика	<_>
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144100005421000050
Объект закупки	Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт пожарной сигнализации
Начальная (максимальная) цена контракта	800 000 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения о закупке	06.12.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации о проведении электронного аукциона) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации о проведении электронного аукциона, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 13.12.2021 NРД1
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	14.12.2021 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	6 (шесть), с идентификационными номерами заявок 230, 175, 105, 15, 75, 199
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)	6 (шесть), с идентификационными номерами заявок 230, 175, 105, 15, 75, 199
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)	-
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	6 (шесть), с идентификационными номерами заявок 230, 175, 15, 199
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/0960463483, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- Заказчиком при формировании и утверждении документации об электронном аукционе нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 13.12.2021 г. подана жалоба ООО "СпецМонтажСервис" на действия заказчика - УФНС России по Курской области при проведении электронного аукциона N0144100005421000050 по предмету: "Техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт пожарной сигнализации".

ООО "СпецМонтажСервис", воспользовавшись правом, предоставленным ему ч.15 ст.105 ФЗ "О контрактной системе..." до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, отозвал жалобу 16.12.2021 г. (вх. N7066).

В соответствии с ч.15 ст.105 ФЗ "О контрактной системе_" лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

Учитывая изложенное, довод жалобы не рассматривается и не подлежит оценке.

При проведении внеплановой проверки соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона (закупки N0144100005421000050), установлено следующее.

Частью 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 65 ФЗ "О контрактной системе_", любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В ч. 4 ст. 65 ФЗ "О контрактной системе_" установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Так, 13.12.2021 г. в единой информационной системе заказчиком размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе (Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 13.12.2021 NРД1) без указания предмета запроса.

Таким образом, действия заказчика нарушают положения ч. 4 ст. 65 ФЗ "О контрактной системе_".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.12.2021 г., на участие в электронном аукционе было подано 6 заявок (с идентификационными номерами заявок 230, 175, 105, 15, 75, 199), все заявки допущены к участию. Победителем электронного аукциона был признан филиал ФГУП "Охрана" Росгвардии по Курской области, таким образом, выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем предписание об устранении допущенных нарушений ч. 4 ст. 65 ФЗ "О контрактной системе..." не выдается.

Учитывая результаты проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалоба ООО "СпецМонтажСервис" отозвана заявителем 16.12.2021 г., не рассматривалась по существу.

2. Признать заказчика - УФНС России по Курской области нарушившим требования ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание заказчику об устранении допущенных нарушений ч. 4 ст. 65 ФЗ "О контрактной системе..." не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии<_>