Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 24 декабря 2021 г. N 046/06/69-698/2021

Резолютивная часть объявлена 21 декабря 2021 г. Изготовлено в полном объеме 24 декабря 2021 г.		г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>		председатель Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
	<_>		член Комиссии,
Заявитель	Снабженческо-сбытовой перерабатывающий потребительский сельскохозяйственный кооператив "ТЕРРА"
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заявителя	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курская областная многопрофильная клиническая больница" комитета здравоохранения Курской области
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) заказчика	Отсутствует (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области"
Ф.И.О. участвующего (-их) в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения	<_>
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0744200000221008747
Объект закупки	Поставка картофеля продовольственного
Начальная (максимальная) цена контракта	1 516 274 руб. 88 коп.
Дата размещения извещения о закупке	24.11.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	-
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	02.12.2021 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	3 (три), с идентификационными номерами заявок 1, 2, 3
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)	2 (две), с идентификационными номерами заявок 1, 3
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)	1 (одна), с идентификационным номером заявки 2
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), с идентификационным номером заявки 1
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), с идентификационным номером заявки 3
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/8646953366, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- аукционной комиссией уполномоченного учреждения неправомерно отклонена заявка участника ССППСК "Терра" с идентификационным номером 3.

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель уполномоченного учреждения возражал против довода жалобы, указал, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- в письменном пояснении, представленном заказчиком в материалы дела, он возражал против довода жалобы, указал, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

В ходе рассмотрения, в соответствии с п.3.32 Административного регламента, по результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с ч.1 ст. 69 ФЗ "О контрактной системе..." аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Часть 6 ст. 31 ФЗ "О контрактной системе..." устанавливает, что Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ "О контрактной системе..." аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч. 6 ст. 69 ФЗ "О контрактной системе..." заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч.ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 69 ФЗ "О контрактной системе..." принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ "О контрактной системе..." при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О контрактной системе...", в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Заказчиком в п. 22 документации об электронном аукционе N0744200000221008747 установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Пунктом 38 документации об электронном аукционе определены требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению. Так, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, "декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки): установлено".

Как подтверждается материалами дела, в составе второй части заявки участник ССППСК "Терра" (с идентификационным номером заявки 3) представил декларацию о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства.

Согласно протоколу подведения итогов N05-01/1805 от 09.12.2021 г. заявка участника ССППСК "Терра" (с идентификационным номером заявки 3) была признана несоответствующей по причине: с "1. п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - непредставление документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно п. 21 и п. 38 пп. 7 аукционной документации: по данным аукционной документации установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии со статьей 30 Закона. Участник СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВОЙ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "ТЕРРА" отсутствует в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (размещенного на официальном сайте https://ofd.nalog.ru) по состоянию на 09.12.2021 г. СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВОЙ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ "ТЕРРА" ИНН 3628018608 не является субъектом МСП".

Как подтверждается материалами дела, согласно открытым Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ССППСК "Терра" (ИНН 3628018608) исключено из реестра - 10.07.2021 г.

Как следует из извещения о проведении электронного аукциона, дата начала подачи заявок - 24.11.2021 г., то есть на дату подачи ССППСК "Терра" заявки на участие, участник не являлся субъектом малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, аукционной комиссией уполномоченного учреждения правомерно принято решение о несоответствии участника ССППСК "Терра" (с идентификационным номером заявки 3) требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии иных нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского сельскохозяйственного кооператива "ТЕРРА" необоснованной.

2. Дело N046/06/64-698/2021 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>