Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 декабря 2021 г. N 054/06/69-2458/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист первого разряда отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Родильный дом N 7": (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы - ООО "ЛВД": не явились (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "ЛВД" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Родильный дом N 7" при проведении электронного аукциона N 0351300107221000213 на поставку шовного материала на 2022 год, начальная (максимальная) цена контракта 599 301,72 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЛВД" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Родильный дом N 7" при проведении электронного аукциона N 0351300107221000213 на поставку шовного материала на 2022 год.

Суть жалобы ООО "ЛВД" заключается в следующем.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка участника N 111051352 ООО "ЛВД" была признана не соответствующей требованиям аукционной документации. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: участником закупки не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие по позиции N 10 заявки участника закупки, что не соответствует п.16.2.5 документацией об электронном аукционе.

По мнению подателя жалобы, решение аукционной комиссии является неправомерным ввиду следующего.

ООО "ЛВД" подало заявку на участие в данном электронном аукционе в полном соответствии с описанием объекта закупки и аукционной документацией, а также на основании характеристик данного шовного материала согласно регистрационным удостоверениям и заявленным производителями характеристикам.

Так, по позиции N 10 ООО "ЛВД" к поставке была предложена нить хирургическая (товарный знак отсутствует), Россия. На данный товар было представлено РУ N РЗН 2013/927 от 22.07.2013 (ООО "Оптикум", Россия).

Согласно п.16.2.5 аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", а именно, копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Иных требований, в том числе, требования относительно необходимости указания в заявке на участие в закупке номера регистрационного удостоверения аукционная документация не содержит.

На основании изложенного, по мнению подателя жалобы, аукционной комиссией были нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" в возражениях на жалобу ООО "ЛВД" сообщило следующее.

Заказчик в полном объеме поддержал основание признания заявки ООО "ЛВД" несоответствующей, указанное в протоколе подведения итогов электронного аукциона.

В первой части заявки участника N 111051352 по позиции N 10 указано наименование предлагаемого к поставке товара - нить хирургическая (товарный знак отсутствует), Россия.

Во второй части заявки N 111051352 участником представлено регистрационное удостоверение N ФСР 2008/03992 от 12.07.2021 на медицинское изделие "Нити хирургические с иглами атравматическими и нити хирургические в отрезках, стерильные (ИАКПл "ВОЛОТЬ"), при этом, в приложении к РУ N ФСР 2008/03992 от 12.07.2021 указаны нити ПОЛИЭФИР (ЛАВСАН) (плетеные, крученые) - нити полиэфирные, синтетические. Однако наименование нити в РУ не соответствует наименованию товара, указанному в заявке N 111051352, также в регистрационном удостоверении нет указания на содержание в этой нити антимикробного покрытия с серебром.

Регистрационное удостоверение N РНЗ 2013/927 от 22.07.2013 (ООО "Оптикум", Россия) выдано на материалы хирургические шовные антимикробные "Оптикум" с иглами атравматическими. В приложении данного РУ указано наименование "Нить полиэфирная плетеная антимикробная с серебром коллоидным, "Оптикум". Вместе с тем, первая часть заявки N 111051352 не содержит предложения о поставке нити полиэфирной плетеной антимикробной с серебром коллоидным.

При этом, нити, предлагаемые участником к поставке по остальным позициям, имеют наименование, соответствующее таковому в представленных во второй части заявки регистрационных удостоверениях, из чего, по мнению заказчика, следует, что положения аукционной документации понятны участнику и не влекут двоякого толкования.

Иными словами, из представленных в первой и второй частях заявки документов аукционной комиссии не представилось возможным сделать однозначный вывод о том, что участник предлагает к поставке именно нить полиэфирную плетеную антимикробную с серебром коллоидным, "Оптикум".

На основании изложенного, ГБУЗ НСО "Родильный дом N 7" считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о признании заявки ООО "ЛВД" не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с описанием объекта закупки к поставке заказчику по позиции N 10 необходима нить хирургическая из полиэфира (нить изготовлена из полиэфирных волокон, плетеная, должна иметь антимикробное покрытие с серебром, обеспечивающее наличие антимикробных свойств пролонгированного действия).

Согласно п.16.2.5 аукционной документации в составе второй части заявки должны быть представлены копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", а именно, копий регистрационных удостоверений на медицинские изделия.

Изучив представленные заказчиком и оператором ЭТП заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "ЛВД" не была представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие "нить хирургическая из полиэфира", что противоречит требованиям п.16.2.5 аукционной документации, п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

Так, участником закупки в первой части заявки по позиции N 10 указано следующее: нить хирургическая (товарный знак отсутствует), Россия.

В составе второй части участником были представлены, в том числе, регистрационное удостоверение N ФСР 2008/03992 от 12.07.2021 на медицинское изделие "Нити хирургические с иглами атравматическими и нити хирургические в отрезках, стерильные (ИАКПл "ВОЛОТЬ")", а также регистрационное удостоверение N РНЗ 2013/927 от 22.07.2013 (ООО "Оптикум", Россия) на материалы хирургические шовные антимикробные "Оптикум" с иглами атравматическими.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что "ВОЛОТЬ" и "Оптикум" являются зарегистрированными товарными знаками, следовательно, либо ООО "ЛВД" представило в первой части заявки недостоверную информацию относительно товарного знака предлагаемого к поставке медицинского изделия, либо не представило во второй части заявки регистрационное удостоверение на медицинское изделие по позиции N 10 описания объекта закупки.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 ст.66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заявка ООО "ЛВД" не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЛВД" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Родильный дом N 7" при проведении электронного аукциона N 0351300107221000213 на поставку шовного материала на 2022 год необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин