Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 20 декабря 2021 г. N 061/06/83.2-2032/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	М.А.Благодарев,
Члены Комиссии:	С.А. Иванкова,
	В.Д. Кириленко,

рассмотрев дело N061/06/83.2-2032/2021 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении аукциона в электронной форме N 0158600000921000097 "Профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика по доверенности - Турбиной Р.И, представителя Заявителя по доверенности - Овчаровой И.О.,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Строительная корпорация глобального будущего" на действия аукционной комиссии Заказчика. По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила его заявку из-за признания предоставленной банковской гарантии несоответствующей требованиям действующего законодательства.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-отрицал нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при утверждении аукционной документации;

-представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно "Извещению о проведении аукциона в электронной форме" N 0158600000921000097:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 06.12.2021 23:59 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 6 999 998,40 рублей;

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.11.2021 размещены извещение и документация к электронному аукциону.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика незаконно признала заявку ООО "Строительная корпорация глобального будущего" несоответствующей требованиям Закона и аукционной документации.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.45 Закона в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Согласно ч.6 ст.45 Закона основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 13.12.2021 заявка Заявителя признана несоответствующей по следующим основаниям: "Несоответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона N44-ФЗ. Причина несоответствия: Причина отказа: на основании ч.б. ст.45 ФЗ-44 несоответствие банковской гарантии условиям, с учетом ч.1.ст31 Федерального закона N44-ФЗ. В п. 7 банковской гарантии ( банковская гарантия N10306298 от 07 декабря 2021 АКБ "Абсолют Банк") установлено, требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом с приложением указанных в пункте 6 Гарантии документов по адресу:127051, г.Москва, Цветной бульвар , д.18. или на электронный адрес: trebovaniiya-bg@absolutbank.ru с приложением скан-копий документов, указанных в п.6. Требование платежа по Гарантии должно быть представлено Гаранту до истечения срока действия Гарантии. При этом в п.8 банковской гарантии, указано: Гарант в течение 5(пяти) рабочих дней с даты получения Требования платежа по Гарантии и вышеуказанных документов от Бенефициара обязан удовлетворить Требование Бенефициара, либо направить Бенефициару письменный отказ. Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии. С учетом применения п.2 ст. 194 и п. 2 ст. 374. ст. 194 Гражданского кодекса РФ отправленные Бенефициаром требования по банковской гарантии посредством связи в срок действия гарантии должны быть приняты на рассмотрение Гарантом даже, если получены им за пределами срока действия гарантии. (письмо Минфина России от 30.07.2019 N24- 05-05\57198, Решение УФАС по Ростовской области по делу N061\06\54.7-733\2021 от 19.04.2021, Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2020 N 305-ЭС20-8249)".

Заявителем представлена банковская гарантия N10306298 от 07.12.2021, согласно п.8 которой "требование платежа по Гарантии должно быть представлено ГАРАНТУ до истечения срока действия Гарантии".

На основании изложенного, представленная банковская гарантия Заявителя не соответствует требованиям ч.3 ст.45 Закона, довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N728, в соответствии со ст.ст.99, 106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строительная корпорация глобального будущего" необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	С.А. Иванкова
	В.Д. Кириленко