Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 16 декабря 2021 г. N РНП 33-1641

Резолютивная часть решения оглашена 16.12.2021

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

_

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "Центральная районная больница города Коврова" (далее ГБУЗ ВО "ЦРБ города Коврова") о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "Селена-Экология" (ИНН 7327020600, адрес - 433300, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 104Б) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик и поставщик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения обращения, явку своих представителей не обеспечили.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

09.12.2021 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "ЦРБ города Коврова" о включении информации об ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" ввиду уклонения от заключения контракта на оказание услуг по утилизации ртутьсодержащих отходов для нужд ГБУЗ ВО "ЦРБ города Коврова" (извещение N 0328300034321000216).

Из обращения заказчика установлено следующее.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 24.10.2021 г. было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0328300034321000216.

Начальная (максимальная) цена контракта: 85 430,68 (восемьдесят пять тысяч четыреста тридцать рублей шестьдесят восемь копеек).

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Идентификационный код закупки: 212330503734633050100106160013822244.

Начало оказания услуг - с даты подписания контракта.

Окончание оказания услуг - с даты подписания контракта по 17.12.2021 г., по заявке Заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 03.12.2021 г N ИЗК 1 из трех поданных заявок победителем запроса котировок в электронной форме признано ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" (Заявка N 3). Протокол подведения итогов запроса котировок размещен Заказчиком на официальном сайте www,zakupki.gov.ru 03.12.2021 г.

Согласно п. 6 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил: требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения: при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и| на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В нарушении вышеуказанного положения Федерального закона N 44-ФЗ победитель электронного аукциона не направил заказчику в установленный срок проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя.

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта составлен 08.12.2021 по адресу: 601915, Владимирская обл., г. Ковров, ул. Еловая, дом 5.

На основании изложенного, заказчик просит Комиссию Владимирского УФАС России включить информацию об ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" в реестр недобросовестных поставщиков.

По существу обращения представитель ГБУЗ ВО "ЦРБ города Коврова" сообщил следующее.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 03.12.2021 (извещение N 0328300034321000216) ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" (ИНН 6234194673, адрес - 433300, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 104Б) признано победителем.

03.12.2021 г. на площадке был размещен проект контракта заказчиком.

03.12.2021 г. фиксируется не подписание контракта.

По существу обращения обращение ГБУЗ ВО "ЦРБ города Коврова" представитель ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" поясняет следующее.

ООО "Селена-Экология" подало заявку на участие в запросе котировок в электронной форме N0328300034321000216 "Закупка услуг по утилизации ртутьсодержащих отходов" для государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова" (ГБУЗ ВО "Центральная городская больница г. Коврова"),

03.12.2021 заказчик разместил протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме, в соответствии с которым запрос котировок признан несостоявшимся на основании п.1 ч.14 ст.82.1 Федерального закона N 44-ФЗ, в результате подведения итогов ООО "Селена-экология" было признано победителем.

03.12.2021 г. на электронную почту vtorothod@mail.ru Заказчиком было направлено письмо с просьбой заполнения проекта контракта для размещения на электронной площадке, ответ с внесенными данными был направлен 03.12.2021 г. на электронную почту galya.zvbkova@yandex.ru., после чего был размещен на электронной площадке. 06.12.2021 г. в связи с техническими неполадками (отсутствие Интернет-соединения) доступа к электронной площадке не было, в связи с чем размещенный проект контракта подписан не был. ООО "Селена-Экология" не имело намерения уклоняться от подписания указанного контракта, что подтверждается взаимодействием с Заказчиком и внесением ООО "Селена-Экология" обеспечения исполнения контракта в размере 8543,07 руб.

С учетом вышеизложенного, во включении информации об ООО "СЗС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по обращению заказчика просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчик, в установленные частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок сроки разместил в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Комиссия полагает, что ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку не подписание контракта с его стороны произошло вследствие технических неполадок Интернет-соединения.

Вместе с тем, ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" предприняты попытки исправления ситуации, а именно:

ООО "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" произвело оплату обеспечения исполнения контракта в размере 8543,07 руб., что подтверждается платежным поручением N 245 от 07.12.2021.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "ЦРБ города Коврова" о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью "СЕЛЕНА-ЭКОЛОГИЯ" (ИНН 7327020600, адрес - 433300, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 104Б) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.