Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 декабря 2021 г. N 1013-6904-21/4

Резолютивная часть оглашена

20.12.2021 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "Горизонт" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка медицинских изделий (перчатки) в учреждения Самарской области (совместные торги) (извещение N 0142200001321027266, начальная (максимальная) цена контракта - 15 224 742,00 руб.).

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Горизонт" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона по объекту закупки: Поставка медицинских изделий (перчатки) в учреждения Самарской области (совместные торги) (извещение N 0142200001321027266, начальная (максимальная) цена контракта - 15 224 742,00 руб.).

По мнению Заявителя, Заказчик не указал в проектах контрактов, размещенных в ЕИС, указание на производителя перчаток медицинских, кроме страны производства. Страна производства "Россия" является недостаточной информацией для Договора победителя по Постановлению N617, по причине наличия Российских производителей, не включенных в Реестр Российской промышленной продукции.

Заказчики, Уполномоченный орган против удовлетворения жалобы возражали, представили письменные возражения, запрашиваемые документы.

Изучив материалы жалобы, письменные возражения на жалобу, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8 ст. 83.2 Закона о контрактной системе).

Из пояснений Заказчиков следует, что по итогам проведения закупки были заключены контракты с победителем электронного аукциона ООО "Форсаж", заявка которого содержала все необходимые сведения о товаре, предусмотренные Постановлением. После подписания контракта, в момент подготовки проекта контракта была допущена техническая ошибка, что в проект контракта не были внесены сведения из второй части заявки. Данная ошибка была незамедлительно устранена в момент заключения контракта посредством заключения дополнительного соглашения.

Заказчиком ГБУЗ СО "СГКБ N2 имени Н.А. Семашко" был размещен в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта. При этом в проект контракта помимо прочего включена информация о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара) и информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе. Довод ООО "Горизонт" признан необоснованным.

Руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Горизонт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Список рассылки:

Заказчик 1: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области ''Пестравская центральная районная больница'' 446160, Самарская обл, Пестравский р-н, Пестравка с, УЛ КРАЙНЮКОВСКАЯ, 105 E-mail: pesttmo@samtel.ru Заказчик 2: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ''САМАРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА'' 443016, Самарская обл, Самара г, УЛИЦА НАГОРНАЯ, 78 E-mail: vika-babiy@mail.ru Заказчик 3: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области ''Самарская городская клиническая поликлиника N 15 Промышленного района'' 443111, Самарская обл, г Самара, ул Фадеева, дом 56А E-mail: torgi@gkp15.ru Заказчик 4: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ''САМАРСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА N 3'' 443045, Самарская обл, г Самара, ул Ивана Булкина, дом 74 E-mail: ssp-torgi@mail.ru Заказчик 5: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ''САМАРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ ИНФЕКЦИОННАЯ БОЛЬНИЦА'' 443029, Самарская обл, Самара г, Шверника ул, 1 E-mail: dogovormk@mail.ru Заказчик 6: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области ''Сызранская городская поликлиника' 446001, Самарская обл, г Сызрань, ул Советская, дом 17 E-mail: szrgp@ya.ru Заказчик 7: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области ''Самарская городская поликлиника N6 Промышленного района'' 443087, Самарская, Самара, Кирова, дом 228 E-mail: mmugp6@mail.ru Заказчик 8: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области ''Самарская городская клиническая больница N 2 имени Н.А.Семашко'' 443008, Самарская обл, Самара г, УЛ КАЛИНИНА, 32 E-mail: 05003@MAIL.MIAC.SAMREGION.RU