Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 декабря 2021 г.

На основании Уведомления о проведении внеплановой проверки от 13.12.2021 г. N 015305-21 в связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх. N 020102 от 02.12.2021 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) при заключении и исполнении государственного контракта с единственным поставщиком: N б/н (реестровый номер N 2590229046621000126) от 04.08.2021 г. на сумму 254 000,00 руб.

Продолжительность проверки: с 15.12.2021 г. по 20.12.2021 г.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении государственного контракта с единственным поставщиком: N б/н (реестровый номер N 2590229046621000126) от 04.08.2021 г. на сумму 254 000,00 руб.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

04.08.2021 г. между ГКБУК "Пермский Академический Театр-Театр" и ИП Коростелева Р.Е. заключен контракт N б/н (реестровый номер N 2590229046621000126) от 04.08.2021 г. на сумму 254 000,00 руб. на изготовление костюма театрального, для взрослого, смесовая ткань.

Согласно ч. 2 ст. 103 Закона о закупках в реестр контрактов включаются, в том числе следующие документы и информация:

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Осуществление ведения реестра контрактов в соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о закупках возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила). Пунктом 2 Правил установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные ч. 2 ст. 103 Закона о закупках.

В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж(1)", "и", "м" и "о" п. 2 Правил; в течение 5 рабочих дней со дня исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" п. 2 Правил (информацию об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, информацию о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно условиям Контракта:

1.1. Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика следующие виды работ: изготовление театральных костюмов в соответствии со Спецификацией (Приложение N1), на выпускаемый спектакль "Три товарища", из материалов Заказчика.

3.1. Заказчик обязан в срок и в порядке, предусмотренном настоящим договором, с участием Подрядчика осмотреть и принять работы по акту сдачи-приемки. При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом Подрядчику.

3.4. Акт приемки подписывается сторонами. При отказе от подписания акта кем-либо из сторон об этом делается отметка в акте. Основания для отказа излагаются отказавшимся лицом в акте либо для этого составляется отдельный документ.

5.2. Оплата производится частями. Аванс в размере 30% производится на основании счета в течении 10-ти банковских дней с момента подписания договора. Оплата 70% производится в течении 30-ти дней с момента подписания Заказчиком товарной накладной.

Комиссией установлено, что в разделе "Вложения" реестровой записи контракта в ЕИС N 2590229046621000126 Заказчиком 30.08.2021 г. размещен акт, подписанный Заказчиком 25.08.2021 г.

В письменных пояснениях Заказчик указал, что акт подписан 25.08.2021 г. Информация об исполнении Контракта была направлена на 4-й рабочий день - 30.08.2021 г.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования Закона о закупках, поскольку акт от 06.08.2021 г., подписанный Заказчиком 25.08.2021 г. должен быть направлен Заказчиком в реестр контактов в срок не позднее 03.09.2021., а Заказчик разместил в ЕИС акт - 30.08.2021 г.

ВЫВОД:

В действиях Заказчика при внесении сведений в реестр контрактов по государственному контракту с единственным поставщиком N б/н (реестровый N 2590229046621000126) от 04.08.2021 г. на сумму 254 000,00 руб. нарушения Закона о закупках отсутствуют.