Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 декабря 2021 г. N 068/06/94-1157/2021

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в отсутствие представителей

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска", заказчик), заявившего ходатайство (исх. от 17.12.2021 N 1952/1, вх. от 17.12.2021 N 9203) о проведении проверки без участия представителя заказчика,

региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - РОО "Общественный контроль"), уведомленной о дате и времени проведения проверки,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль" осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 14.05.2021 N 36 (реестровый номер контракта 2682700793421000067),

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 26.11.2021 N 111752, вх. от 03.12.2021 N8812) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" в части срока оплаты изделий зондирующих, поставленных по контракту от 14.05.2021 N 36.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Согласно размещенному 08.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок извещению N 0864500000221001263 о проведении электронного аукциона на поставку изделий зондирующих закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

14.05.2021 между ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" и обществом с ограниченной ответственностью "Базис" (далее - стороны) по результатам проведенного электронного аукциона N0864500000221001263 заключен контракт N 36 по предмету закуки на сумму 385 910 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 6.5 контракта определено, что моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт подписания товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком, без претензий.

Пунктом 4.3 контракта установлено, что оплата поставленного товара производится заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи поставщиком и приемки заказчиком товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме предложенной заказчиком.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, заказчик принял поставленный товар

- 18.05.2021 по товарной накладной от 18.05.2021 N 123 на сумму 334 425,60 руб.,

- 02.06.2021 по товарной накладной от 28.05. N 140 на сумму 43372,20 руб.,

- 18.06.2021 по товарной накладной от 28.05.2021 N 138 на сумму 8112,20 руб.,

Таким образом, поставщик исполнил свои обязательства, поставив заказчику товар на общую сумму 385 910 рублей.

Исходя из условий п.4.3 контракта оплата поставленного товара должна быть осуществлена заказчиком в сроки, не позднее 02.06.2021, 24.06.2021, 09.07.2021 соответственно.

Однако, согласно информации, содержащейся в карточке рассматриваемого контракта реестра контрактов, заказчик оплатил партию поставленного товара в сумме 43372,20 руб. со значительным нарушением срока, установленного контрактом, а именно 02.11.2021 платежным поручением N 721780.

Товар, поставленный на сумму 342 537,80 руб., на дату проведения проверки заказчиком не оплачен.

По результатам проведения проверки Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 14.05.2021 N 36 на поставку изделий зондирующих.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница им. С.С. Брюхоненко города Мичуринска" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии С.В. Гончарова

Т.В. Четверткова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44