Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 23 декабря 2021 г. N 068/06/34-1086/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

руководитель - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" - _,

в отсутствие представителей РОО "Общественный контроль",

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - ОГБУЗ "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164200003021002765 на поставку мебели медицинской,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" (исх. от 25.11.2021 N 111503, вх. от 29.11.2021 N 8673) о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0164200003021002765 на поставку мебели медицинской.

На основании указанного обращения проведена внеплановая проверка по данной закупке, по результатам которой Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к следующим выводам.

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) 31.08.2021 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовал извещение о проведении электронного аукциона N 0164200003021002765 на поставку мебели медицинской.

Заказчик - областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница".

Согласно данному извещению начальная (максимальная) цена контракта - 195 133,30 руб.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона рассматриваемая закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Заказчиком в пункте 7.2.2 контракта установлено следующее: "Срок возврата Заказчиком Поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Поставщиком, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктами 7.4., 7.4.1. и 7.4.2 настоящего Контракта: 30 дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом".

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные несоответствия законодательству о контрактной системе нарушают права и законные интересы участников закупки.

21.09.2021 Заказчиком в реестре контрактов размещен заключенный контракт N 0164200003021002765_52385 на поставку медицинской мебели. В связи с данным обстоятельством предписание по рассмотренной закупке не выдается.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения Заказчиком - областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" требований части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе при утверждении документации электронного аукциона N0164200003021002765.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	Н.Е. Козлова
Члены	Т.В. Четверткова
	А.Э. Агаурова

Исп. Козлова Н.Е.

тел. 8 (4752) 72-73-44