Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 декабря 2021 г. N 066/06/106-4516/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00, при участии представителя:

*

рассмотрев жалобу ООО "НОВОСТРОЙКА 24" (вх. N 01-33098 от 10.12.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации городского округа Первоуральск (Комитет по управлению имуществом), уполномоченным органом в лице Администрации городского округа Первоуральск, его комиссией при осуществлении закупки путем электронного аукциона на приобретение жилых помещений пригодных для постоянного проживания для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года (извещение N 0162300018021000505) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "НОВОСТРОЙКА 24" (вх. N 01-33098 от 10.12.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации городского округа Первоуральск (Комитет по управлению имуществом), уполномоченным органом в лице Администрации городского округа Первоуральск, его комиссией при осуществлении закупки путем электронного аукциона на приобретение жилых помещений пригодных для постоянного проживания для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года (извещение N 0162300018021000505)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "НОВОСТРОЙКА 24" указало, что в действиях заказчика содержится нарушение Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами жалобы согласился.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

10.11.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение жилых помещений пригодных для постоянного проживания для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года (извещение N 0162300018021000505).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 366 666,67 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 24.11.2021 N0162300018021000505-3 ООО "НОВОСТРОЙКА 24" признано победителем закупки. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 24.11.2021 г.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

29.11.2021 г. заказчик направил на подпись проект контракта победителю электронного аукциона ООО "НОВОСТРОЙКА 24" посредством функционала Единой информационной системы, а также через оператора электронной площадки РТС-тендер.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания контракта со стороны победителя - 06.12.2021.

В установленные законодательством сроки победителем ООО "НОВОСТРОЙКА 24" не был направлен подписанный проект контракта, не был направлен протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

На основании изложенного заказчиком был составлен и размещен в единой информационной системе Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 07.12.2021 NППУ1, с указанием факта, являющего основанием для признания ООО "НОВОСТРОЙКА 24" уклонившимся от заключения контракта.

Согласно доводам жалобы и пояснениям представителя заявителя признание Общества уклонившимся является неправомерным и необоснованным, т. к проект муниципального контракта не был подписан по обстоятельствам, не зависящим от победителя закупки.

Объектом закупки является приобретение жилых помещений пригодных для постоянного проживания для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года. ООО "НОВОСТРОЙКА 24" в составе заявки были проложены документы, свидетельствующие о том, что Общество выступает в интересах собственника недвижимого имущества.

При этом, к моменту признания участника победителем закупки ООО "НОВОСТРОЙКА 24" стало известно о невозможности заключить контракт в связи с продажей объекта недвижимости, заявленного заинтересованным лицом в ходе закупки. В подтверждение данного факта было представлено распоряжение 66 АА 7029630 от 29.11.2021 г. об отмене доверенности от 17.11.2021 г.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, по которым заказчик обязан признать победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, исходя из того, что заказчик действовал в рамках законодательства о контрактной системе, при этом заинтересованным лицом не были предприняты действия, направленные на заключения контракта, Комиссия Свердловского УФАС России считает правомерным признание ООО "НОВОСТРОЙКА 24" уклонившимся от заключения контракта и не находит в обжалуемых действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "НОВОСТРОЙКА 24" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Администрации городского округа Первоуральск (Комитет по управлению имуществом), уполномоченного органа в лице Администрации городского округа Первоуральск, его комиссии нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*	*
*	* *