Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 16.12.2021 N 855 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "СТРОЙТРАСТ" (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей заказчика - Отдел капитального строительства администрации Красногвардейского района" Белгородской области, уполномоченного органа - Управление финансов и бюджетной политики администрации Красногвардейского района, заявителя - ООО "СТРОЙТРАСТ" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 031/06/64-907/2021 по жалобе ООО "СТРОЙТРАСТ" на положения документации об электронном аукционе на выполнение капитального ремонта сельского клуба, с. Арнаутово Красногвардейского района (1 очередь) (N закупки 0126300037921000132), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙТРАСТ" на положения документации об электронном аукционе на выполнение капитального ремонта сельского клуба, с. Арнаутово Красногвардейского района (1 очередь) (N закупки 0126300037921000132) (далее - Электронный аукцион).
Из жалобы следует, что документация об Электронном аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. А именно, в извещении о проведении Электронного аукциона отсутствует исчерпывающий перечень документов, которые участники закупки должны представить в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным пунктом 2 Приложения N 1 к Постановлению Правительства N 99.
Заказчик - Отдел капитального строительства администрации Красногвардейского района, представил возражения на жалобу ООО "СТРОЙТРАСТ", с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙТРАСТ", ознакомившись с представленным возражением, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru 08.12.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки - капитальный ремонт сельского клуба, с. Арнаутово Красногвардейского района (1 очередь).
Начальная (максимальная) цена контракта - 10 571 000,00 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ООО "СТРОЙТРАСТ" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования.
Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Согласно ч. 5 статьи 31 Закона о контрактной системе, информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Пунктом 2 Приложения N1 Постановления N 99 определен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Согласно ч.2 ст. 31 Закона о контрактной системе, заказчик - Отдел капитального строительства администрации Красногвардейского района установил требование к опыту работ, связанному с предметом контракта, и деловой репутации в соответствии с п. 2 Приложения N1 Постановления N 99.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Извещение о проведении Электронного аукциона для закупки N 0126300037921000132 содержит перечень прикрепленных документов, в котором содержится "Информационная карта электронного аукциона". В пункте 15.1 "Информационной карты" заказчиком отражены дополнительные требования к участникам закупки, а в пункте 15.2 раскрыт исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.
Следовательно, в документации содержится полный перечень документов, который участники закупки должны представить в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным п. 2 Приложения N1 Постановления N 99.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона
