Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 21 декабря 2021 г. N 031/06/104-904/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 14.12.2021 N 852 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Фанайловой О.М. (ИНН 312304165193)", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области": (по доверенности от 13.12.2021 N 388), уполномоченного органа - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области: и участника закупки, рассмотрев информацию об уклонении ИП Фанайловой О.М. от заключения контракта по результатам электронного аукциона "Оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств" (N закупки 0126200000421005883) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещения и документации о проведении Электронного аукциона - 19.11.2021 года.

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 65 000 000,00 рублей.

3) Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-тендер".

4) На участие в Электронном аукционе поступило три заявки.

5) Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.12.2021 N0126200000421005883-3 ИП Фанайлова О.М. признана победителем Электронного аукциона.

6) 06.12.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) проект контракта для его подписания с ИП Фанайловой О.М. (ИНН 312304165193).

7) 14.12.2021 заказчиком получена информация от оператора электронной площадки об уклонении победителя от процедуры заключения контракта.

8) Заказчик 14.12.2021 на основании части 13 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) признал уклонившейся ИП Фанайлову О.М. от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 14.12.2021 размещен в Единой информационной системе 15.12.2021).

Согласно части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ИП Фанайловой О.М. от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти направлены заказчиком 14.12.2021, то есть, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7. части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4. пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчиком на основании части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе 06.12.2021 в единой информационной системе и на электронной площадке размещен проект контракта, подлежащего заключению с ИП Фанайловой Л.В. по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Победитель электронного аукциона в нарушение положений части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не разместил подписанный усиленной электронной подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что ИП Фанайлова О.М. в установленные Законом о контрактной системе сроки не направила заказчику подписанный электронной подписью проект контракта по результатам проведения Электронного аукциона. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 83.2 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя Электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию об ИП Фанайловой О.М. для включения сведений о ней в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Фанайловой О.М. представлены письменные пояснения из которых следует, что индивидуальный предприниматель не имела намерения уклоняться от заключения контракта по результатам Электронного аукциона и заинтересовано в заключении такого контракта.

Не подписание проекта контракта в установленный Законом о контрактной системе срок связано с возникшими обстоятельствами непреодолимой силы, а именно продолжительной болезнью с 10.12.2021 по 14.12.2021, послужившей препятствием исполнить со стороны индивидуального предпринимателя обязательств по подписанию контракта.

В доказательство факта возникших обстоятельств ИП Фанайлова О.М. представила Электронный листок нетрудоспособности N 910091336337, подтверждающий заболевание Фанайловой Ольги Михайловны в период с 10.12.2021 по 14.12.2021 (копия представлена в материалы дела).

Вместе с тем, Фанайлова О.М. пояснила, что она лично исполняет управленческие и бухгалтерско-учетные функции, поэтому возможность информировать Заказчика ранее о наступлении указанных обстоятельств по объективным причинам отсутствовала.

Согласно письменному пояснению, на счету у общества более десяти исполненных контрактов с 2019 года. Также следует отметить, что с ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области" ранее нами уже заключался контракт с похожим объектом закупки, который исполнен в настоящее время.

Комиссия, изучив изложенные ИП Фанайловой О.М. обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что у ИП Фанайловой О.М. отсутствовало намерение уклониться от заключения контракта.

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным закоыном уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

С учетом изложенных обстоятельств. Комиссия не находит оснований для применения в отношении ИП Фанайловой О.М. такой меры ответственности как включение в реестр недобросовестных поставщиков

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Фанайловой О.М. (ИНН 312304165193) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: