Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 г. N 014/06/59-2580/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) N 73 от 09.11.2021 года, в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в отсутствии:

заказчика Администрации муниципального образования "Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский улус" Республики Саха (Якутия) (далее - Администрации МО "Анабарский улус" РС(Я), заказчик): не участвовали, извещены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Стигматранс" (далее - ООО "Стигматранс", общество): не участвовали, извещены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Стигматранс" на действия (бездействие) заказчика Администрации муниципального образования "Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский улус" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж модульного здания медицинского назначения "Патологоанатомическое отделение в с. Саскылах, Анабарского улуса" (извещение N 0316300177421000014), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Стигматранс" на действия (бездействие) заказчика.

Из сути жалобы ООО "Стигматранс" следует, что заказчиком не установлен проект сметы контракта и расчет НМЦК с применением индексов инфляций на период строительных работ.

Податель жалобы просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик письменных пояснений не направил.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит с следующим выводам:

1. Извещение N 0316300177421000014 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" - 08.12.2021 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 10 845 700,00 руб.;

4. По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка. Такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба ООО "Стигматранс" о том, что в составе аукционной документации отсутствует проект сметы контракта и расчет НМЦК с применением индексов инфляций, признан необоснованным на основании следующего.

Согласно части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минстроя России N 841/пр утверждена методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - Методика), согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 1 утвержденной Методики, определяет общие правила составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, при его заключении и внесении изменений в такой контракт в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 Методики смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что предметом аукциона является строительство гаража - депо.

Согласно части 3 статьи 99 Закона контрактной системе ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 названной статьи.

Частью 8 статьи 99 Закона контрактной системе установлено, что контроль за соблюдением требований к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, жалоба ООО "Стигматранс" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стигматранс" на действия (бездействие) Администрации муниципального образования "Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский улус" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку и монтаж модульного здания медицинского назначения "Патологоанатомическое отделение в с. Саскылах, Анабарского улуса" (извещение N 0316300177421000014) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии _

Члены комиссии ...

_