Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 20 декабря 2021 г. N 50/06/50662/21

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ПРОФЕССИОНАЛ-М" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московская областная больница им. проф. Розанова В.Н." (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание комплекса услуг по содержанию помещений и территорий ГБУЗ МО "МОБ им. проф. Розанова В.Н." в 2022 году (извещение N 0348300304321000155 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в части ненадлежащего направления проекта контракта Победителю.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте -08.11.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 45 799 999,96 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 16.11.2021;

4) на участие в Аукционе подано 21 заявка от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 21 заявка от участников закупки;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подвали 10 участников закупки, признанные соответствующими документации об Аукционе;

7) победителем Аукциона признано ООО "ГОРОДСКИЕ УСЛУГИ" (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчик направил проект контракта Победителю, содержащий не предложенную Победителем цену контракта, а начальную (максимальную) цену контракта

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2.1. статьи 83.2 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.11.2021 N 0348300304321000155-3 победителем Аукциона признано ООО "ГОРОДСКИЕ УСЛУГИ" с предложением о цене контракта 57 746, 70 рублей.

Заказчиком по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направлен проект государственного контракта Победителю.

Заказчиком в пункте 11 Информационной карты документации об Аукционе установлено следующее:

Начальная (максимальная) цена контракта

45 799 999 (сорок пять миллионов семьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 96 копеек Начальная (максимальная) цена контракта включает в себя все расходы, в том числе расходы на страхование, а также расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, которые Исполнитель должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.. Неучтенные затраты исполнителя по контракту, связанные с исполнением контракта, но не включенные в предлагаемую цену контракта, не подлежат оплате заказчиком.

Начальная цена единицы услуги Начальная сумма цен указанных единиц Максимальное значение цены контракта

288 733 (двести восемьдесят восемь тысяч семьсот тридцать три) рубля 59 копеек; 288 733 (двести восемьдесят восемь тысяч семьсот тридцать три) рубля 59 копеек 45 799 999 (сорок пять миллионов семьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 96 копеек

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"В соответствии с п.2.1, статьи 83.2. "Заключение контракта по результатам электронной процедуры" Закона о контрактной системе:

"2.1. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт".

В Государственном контракте N 03483003043210001550001 от "14" декабря 2021 г. включено максимальное значение цены контракта 45 799 999.96 руб, (п.2.1. Контракта) и цена единицы товара, работы, услуги, уменьшенная пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенное участником закупки, с которым заключается контракт (Приложение No6 к Контракту), сумма цен единиц, товаров, услуг составляет 57 746, 70 руб, в соответствии с Протоколом подведения итогов от 23.11.2021 N 0348300304321000155-3".

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика в части направления государственного контракта Победителю не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о неправомерности действия Заказчика.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПРОФЕССИОНАЛ-М" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.