Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 23 декабря 2021 г. N 017/06/104-71/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23.12.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: "_" - руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

"_" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"_" - специалист I разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России.

При участии в рассмотрении обращения:

от муниципального заказчика - Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва:

- "_" действующий на основании доверенности N 3-17/21 от 20.12.2021 года;

от Общества с ограниченной ответственности "Атлант" (далее - ООО "Атлант", общество):

- "_" действующий на основании доверенности от 01.11.2021 года,

рассмотрев обращение (вх. N 6186 от 14.12.2021 года) Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Атлант" (667005, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, кв. 164 А, помещение 43, ИНН: 1701063071, ОГРН: 1191719000989, КПП: 170101001, дата регистрации ОГРН: 09.08.2019), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 года, заключенного по итогам электронного аукциона N 0312300001321000010 "Выполнение работ по ремонту фасада здания Администрации МР "Кызылский кожуун" Республики Тыва", Комиссия Тывинского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 15.12.2021 года N 417 в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного аукциона N 0312300001321000010.

В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России представитель муниципального заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

Представитель ООО "Атлант" пояснил, что срок выполнения работ продлевался сторонами дополнительным соглашением N 2 от 15.06.2021 года, просрочка исполнения контракта связана с задержкой оплаты заказчиком, а также задержкой поставки необходимых строительных материалов, работы будут выполнены в полном объеме в течение двух недель, решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального заказчика представители ООО "Атлант" не получали.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/104-71/2021, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Муниципальным заказчиком - Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) 21.05.2021 года размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0312300001321000010 "Выполнение работ по ремонту фасада здания Администрации МР "Кызылский кожуун" Республики Тыва", начальная (максимальная) цена контракта - 5 445 150,00 рублей.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона N 0312300001321000010 от 01.06.2021 года:

- от участника закупки с идентификационным номером заявки 109926544 поступило ценовое предложение в размере 4 655 603,25 рублей;

- от участника закупки с идентификационным номером заявки 109923621 поступило ценовое предложение в размере 4 682 829,00 рублей;

- от участника закупки с идентификационным номером заявки 109920490 поступило ценовое предложение в размере 4 710 054,75 рублей;

- от участника закупки с идентификационным номером заявки 109896002 поступило ценовое предложение в размере 5 009 538,00 рублей;

- от участника закупки с идентификационным номером заявки 109932529 поступило ценовое предложение в размере 5 281 795,50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0312300001321000010 от 01.06.2021 года все заявки участников закупки признаны аукционной комиссией, соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе и законодательства о контрактной системе, победителем электронного аукциона N 0312300001321000010 признана заявка участника закупки N 109926544 (ООО "Атлант".).

15.06.2021 года между Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва и ООО "Атлант" заключен муниципальный контракт N Ф.2021.011 "Выполнение работ по ремонту фасада здания Администрации МР "Кызылский кожуун" Республики Тыва".

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В пункте 11.4 муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 года предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 11.4.1 муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 года Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

- нарушение Подрядчиком начальных, промежуточных или окончательного сроков выполнения Работ в соответствии с графиком выполнения и оплаты строительно-монтажных работ (Приложение N 2) более чем на 10 (десять) календарных дней, либо неоднократное (более 2 раз в течение срока действия Контракта) нарушение сроков выполнения Работ более чем на 5 (пять) календарных дней;

- наличие более 2 обоснованных претензий по качеству Работ в течение срока действия Контракта;

- если Подрядчик выполняет Работы настолько медленно, что окончание их выполнения к сроку, установленному Контрактом, становится явно невозможным;

- неисполнение Подрядчиком требования Заказчика устранить недостатки выполненных Работ в срок, установленный Заказчиком в акте с перечнем выявленных недостатков.

- если результаты выполненных Работ имеют существенные или неустранимые недостатки, которые невозможно устранить в установленный Заказчиком срок.

Порядок расторжения контракта предусмотрен статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Следовательно, у подрядчика в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления о принятом решении есть возможность устранить нарушения условий по контракту и предпринять действия по его исполнению.

При этом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, а контракт признается расторгнутым только через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе), под которой понимается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

13.12.2021 года муниципальным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 года и в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 16.12.2021 года.

При этом, муниципальным заказчиком доказательства направления указанного решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 года по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику, в материалы дела не представлены.

Следовательно, указанное решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 на дату рассмотрения Комиссией Тывинского УФАС России обращения Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва (20.12.2021 года) считается не вступившим в законную силу.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года N 1078,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АТЛАНТ" (667005, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 164 А, помещение 43, ИНН: 1701063071, ОГРН: 1191719000989, КПП: 170101001, дата регистрации юридического лица: 09.08.2019 года), его генерального директора и учредителя Иргит Алены Сергеевны ИНН: 170106418388, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения муниципального контракта N Ф.2021.011 от 15.06.2021 года, заключенного по итогам электронного аукциона N 0312300001321000010 "Выполнение работ по ремонту фасада здания Администрации МР "Кызылский кожуун" Республики Тыва", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.