Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 декабря 2021 г. N 21/44/104/620ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ТНБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "ТНБ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.04.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку переносного видеорегистратора (номер извещения в ЕИС - 0373100065021000058).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 600 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "ТНБ" заключен контракт от 02.06.2021
N 2121320100482770659360500/03731000650210000580002 (далее - Контракт), цена которого составила 21 384 000 рублей.

В соответствии с пунктами 1.1, 5.1 Контракта поставщик обязуется передать Заказчику переносной видеорегистратор (далее - Товар) по адресу, цене, в количестве и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение N 1 к Контракту), с техническими, функциональными и качественными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется обеспечить приемку Товара, в том числе грузополучателем, и оплату Товара согласно условиям Контракта. При этом страной происхождения Товара является Российская Федерация.

Исходя из условий пункта 1.1 Контракта Товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободным от любых прав третьих лиц.

Срок поставки Товара согласно ведомости поставки (приложение N 1 к Контракту) - в течение 120 дней с даты заключения Контракта,т.е. до 30.09.2021.

На основании пункта 5.5 Контракта обязательство поставщика по передаче (поставке) Товара считается исполненным с момента подписания заказчиком (грузополучателем) без замечаний акта приема-передачи Товара (приложение N 3 к Контракту) по факту приемки Товара.

Письмом от 28.09.2021 N ТНБ-118/21-И ООО "ТНБ" сообщило о переносе сроков поставки Товара на 15.11.2021.

В связи с отсутствием поставки Товара в установленный Контрактом срок Заказчиком направлены в адрес ООО "ТНБ" письмо от 05.10.2021
N исх-42/10-6758 с требованием осуществить поставку Товара не позднее 13.10.2021, а также письмо от 18.10.2021 N исх-42/10-7092 с требованием поставить Товар - до 25.10.2021.

Вместе с тем ООО "ТНБ" повторно уведомило Заказчика о переносе сроков поставки Товара на 15.11.2021 письмами от 11.10.2021
N ТНБ-135/21-и, от 22.10.2021 N ТНБ-152/21-и.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что по состоянию на 31.10.2021 ООО "ТНБ" Товар не поставлен, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 01.11.2021 б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г." с 30.10.2021 по 07.11.2021 включительно на территории Российской Федерации устанавливаются нерабочие дни.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также направления Решения в адрес ООО "ТНБ" является 10.11.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 03.11.2021 Решение направлено Заказчиком в адрес ООО "ТНБ", указанный в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении. 01.11.2021 по адресу электронной почты, указанному в Контракте.

В связи с тем, что подтверждение вручения Решения ООО "ТНБ" Заказчиком не получено, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации в ЕИС, а именно 02.12.2021.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно Обращению в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО "ТНБ" о принятом Решении поставщиком не устранены нарушения условий Контракта, Товар не поставлен.

Таким образом, исходя из материалов Обращения, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 13.12.2021.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представители ООО "ТНБ" пояснили,что срок поставки Товара нарушен в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а именно: распространением короновирусной инфекции COVID-19 на территории Китая, а также введением в отношении Китая санкций, в связи с чем у ООО "ТНБ" возникли трудности с получением комплектующих из Китая, необходимых для исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии с пунктом 7.3 Контракта для проверки предоставленного поставщиком Товара, предусмотренного Контрактом, в части его соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза Товара, предусмотренного Контрактом, проводится Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В письме от 08.12.2021 N ТНБ-176/21-и ООО "ТНБ" информирует Заказчика о готовности поставить Товар в полном объеме для проведения экспертизы в период с 20.12.2021 по 25.12.2021.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "ТНБ" в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления предприняты попытки по устранению нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения.

На основании изложенного, из представленных материалов Комиссии не представляется возможным сделать вывод о недобросовестном исполнении обязательств по Контракту, в связи с чем Комиссия приходит к выводу,что информация об ООО "ТНБ" не подлежит включению в Реестр.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу,что информация об ООО "ТНБ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТНБ" (ИНН: 2312280396) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.