Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 декабря 2021 г. N 28/06/105-1862/2021

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу "Полимедиа" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБОУ ВО Государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мультимедийного оборудования для нужд ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА мени К.А. Тимирязева (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373100035721000132 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 08.12.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 56 602 445,31 руб.;

4) источник финансирования - субсидия на выполнение государственного задания и внебюджетные средства;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 16.12.2021;

6) в соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно доводу Заявителя Оператором электронной площадки 16.12.2021 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта при проведении Аукциона.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу части 7 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

В соответствии со сведениями, размещенными в ЕИС срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 16.12.2021 в 00:00 (по московскому времени).

Согласно доводу Заявителя 16.12.2021 не смог подать заявку на участие Аукционе, поскольку срок, указанный в извещении, размещенном в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, противоречит сроку окончания подачи заявок на участие в Аукционе, указанному в документации об Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что согласно извещению, размещенному в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, время окончания срока подачи заявок на участие в Аукциона 16.12.2021 в 00:00 (по московскому времени).

Кроме того, Оператор электронной площадки сообщил, что срок окончания подачи заявок на участие в Аукциона указывается Заказчиком в документации об Аукционе, а также на сайте Оператора электронной площадки самостоятельно.

При этом согласно сведениям Оператора электронной площадки 16.12.2021 в программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками закупок успешно подавались заявки на участие в Аукционе.

Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 16.12.2021.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в документации об Аукционе допущена техническая ошибка, а именно установлен срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 16.12.2021 в 08:00 (по московскому времени).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Оператор электронной площадки обеспечил непрерывность проведения Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Полимедиа" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Исп. Бутова Елена Владимировна

(499) 755-23-23 доб. 088-377