Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 декабря 2021 г. N 21/44/104/622ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Интерхим" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ООО "Интерхим" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 19.08.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картофеля продовольственного свежего позднего (в рамках государственного оборонного заказа) (номер извещения в ЕИС - 0126100002921000041).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 775 000 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Интерхим" заключен государственный контракт от 13.09.2021 N 2121320100412001261000029/41 (далее - Контракт), цена которого составила 6 493 500 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта головной исполнитель обязуется передать в собственность продукты питания Заказчику в обусловленный Контрактом срок (Приложение N 3 к Контракту), согласно спецификации (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

При этом согласно пункту 11.1 срок действия Контракта - с момента подписания Контракта до 31.12.2021 включительно.

Приложением N 3 к Контракту (далее - График) установлено, что срок поставки картофеля продовольственного свежего позднего осуществляется с момента заключения Контракта до 30.10.2021 (далее - Товар).

Из материалов Обращения следует, что Заказчиком в адрес ООО "Интерхим" направлено письмо от 05.10.2021 N 31/ТО/21-12787, согласно которому Заказчик просит в соответствии с Графиком поставить Товар в срок до 30.10.2021 в количестве 450 000 кг.

Вместе с тем в адрес Заказчика поступило письмо от 20.10.2021 N 152, согласно которому ООО "Интерхим" сообщает о невозможности поставить Товар, в связи с повышением цен на Товар.

Заказчик направил в адрес ООО "Интерхим" претензионное письмо от 01.11.2021 N 31/ТО/21 с требованием поставить Товар в срок до 03.11.2021 в полном объеме.

Вместе с тем, согласно представленным материалам Обращения ООО "Интерхим" не поставило Товар по состоянию на 03.11.2021.

Заказчик в адрес ООО "Интерхим" направил претензионное письмо от 08.11.2021 N 31/ТО/21 с требованием поставить Товар в срок до 10.11.2021 в полном объеме.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.4.7 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации к таким нарушениям относится неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вместе с тем, согласно материалам Обращения, по состоянию на 10.11.2021 ООО "Интерхим" не осуществило поставку Товара, вследствие чего 10.11.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.11.2021 N 31/ТО/13-14286 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Интерхим" - 15.11.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 11.11.2021 Решение направлено Заказчиком в адрес ООО "Интерхим" заказным письмом с уведомлением о вручении.

Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что в нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение посредством телеграммы, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику не направлено.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным в Обращении материалам подтверждение вручения Решения ООО "Интерхим" 17.11.2021 Заказчиком получено, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом Решении ООО "Интерхим" не устранило нарушения условий Контракта.

На основании изложенного, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 30.11.2021.

Представители ООО "Интерхим" на заседание Комиссии не явились и доказательств о надлежащем исполнении Контракта и об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, не представили.

Кроме того, Комиссией установлено, что информация об ООО "Интерхим" содержится в Реестре в связи с ненадлежащим исполнением иных государственных контрактов.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Интерхим" подлежит включению в Реестр, поскольку ООО "Интерхим" в связи с существенными нарушениями условий Контракта, выразившееся в неисполнении обязательств по Контракту.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Интерхим" (121471, г. Москва, Рябиновая ул., д. 47, стр. 14, пом. 203/6; ИНН: 9729302454; генеральный директор - Ревенко А.М., ИНН: 322101321654), включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта сроком на 2 (два)года.

2. Датой включения информации об ООО "Интерхим" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

3. Признать в действиях Заказчика нарушения части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 24.12.2021 по делу N 21/44/104/622ГОЗ соответствующему уполномоченному должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком информации в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком информации	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения информации в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
30.11.2021	03.12.21	02.12.21	0	21.12.21	28.12.21	24.12.21	0	29.12.21	29.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.