Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2021 г. N 21/44/104/621

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Верховным судом Республики Башкортостан (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Дудник Д.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию об ИП Дудник Д.В. для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 23.12.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.12.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.09.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке прилегающей территории зданий Верховного Суда Республики Башкортостан, расположенных по адресам: г. Уфа,ул. Пушкина, 88, ул. Пушкина 88/1 (номер извещения в ЕИС - 0301100024721000049) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 518 911,05 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 12.10.2021 N 0301100024721000049-3 победителем Аукциона признан участник закупки
ИП Дудник Д.В.

Между Заказчиком и ИП Дудник Д.В. заключен государственный контракт от 25.10.2020 N 03011000247210000490001 (далее - Контракт), цена которого составила 303 562,42 рубля.

На основании пункта 1.1 Контракта Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства организовать выполнение комплекса работ по уборке прилегающей территории Заказчика в точном соответствии с техническим заданием (приложение N 1, 2, 3, 4 к Контракту) в сроки установленные Контрактом (далее - Услуги).

В соответствии с приложением N 2 к Контракту исполнитель обязан предоставить Заказчику пакет документов за 5 рабочих дней до начала оказания Услуг, в том числе, список персонала, копии паспортов, удостоверений по технике безопасности, приказов на работу, разрешений на работу иностранным лицам на территории Российской Федерации, заверенные надлежащим образом, справки об отсутствии судимости.

Срок оказания услуг установлен в пункте 1.3 Контакта: с 13.11.2021 по 31.12.2021 включительно.

Согласно техническому заданию (приложение N 1 к Контракту) Услуги должны оказываться ИП Дудник Д.В. ежедневно, еженедельно и по необходимости.

При этом в указанные сроки ИП Дудник Д.В. документы, предусмотренные Контрактом, не предоставила, к оказанию услуг по Контракту не приступила, в связи с чем Заказчиком в адрес исполнителя направлены претензии от 09.11.2021 N 5305/01-11, от 12.11.2021
N 5413/01-11.

Вместе с тем в ответ на указанные претензии ИП Дудник Д.В.
направила письмо от 03.12.2021 N 55 по вопросу расторжения Контракта по соглашению сторон.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3 Контракта предусмотрена возможность расторжения Контракта по решению суда, соглашению сторон, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим гражданским законодательством. Расторжение Контракта в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта допускается в порядке, определенном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что в установленный Контрактом срок ИП Дудник Д.В.
не исполнены обязательства по Контракту, о чем свидетельствуют акты Заказчика о неисполнении условий Контракта за период с 08.11.2021 по 20.12.2021, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.11.2021 (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе в сфере закупок и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой,либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ИП Дудник Д.В. является 19.11.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.11.2021 Решение размещено в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 18.11.2021 Решение направлено Заказчиком по адресу ИП Дудник Д.В., указанному в Контракте, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также 16.11.2021 посредством электронной почты.

Согласно штампу регистрации информация, подтверждающая получении ИП Дудник Д.В. Решения, получена Заказчиком 08.12.2021,что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ИП Дудник Д.В. нарушения не устранены, что подтверждается актами Заказчика о неисполнении условий Контракта, составленными по 20.12.2021.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 20.12.2021.

Учитывая, что представители ИП Дудник Д.В. на заседание Комиссии ФАС России не явились и доказательств об исполнении Услуг по Контракту надлежащим образом или об устранении нарушений условий Контракта в срок, установленный частью 13 статьи 95 Законом о контрактной системе,не представили, информация об ИП Дудник Д.В. подлежит включению в Реестр.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия, руководствуясь статьей 104, пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Дудник Д.В. (360120, Новосибирская обл., с Верх-Тула, ул. Чеминский жилмассив, д. 80, ИНН: 140501013506) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Дудник Д.В. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
20.12.21	23.12.21	20.12.21	0	20.12.21	27.12.21	27.12.21	0	30.12.21	30.12.21	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.