Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 декабря 2021 г. N РНП-26-1652

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

от заказчика - в отсутствие представителей,

от РГБУЗ "ЗЦРБ" - Дибижева Д. И.,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик - Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО ЖКС N 6 (г. Ставрополь) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков РГБУЗ "Зеленчукская центральная районная больница" и указал, что Учреждение не исполнило условия контракта, в связи, с чем контракт расторгнут по решению суда.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и пункта 13 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении РГБУЗ "Зеленчукская центральная районная больница" в реестр недобросовестных поставщиков, по факту исполнения контракта N ЮВР/ЖКС/6-90 от 27.10.2021 г. на оказание услуг по обязательному периодическому медицинскому осмотру (обследованию) работников ПУ 6/4 (Карачаево - Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Сторожевая) ЖКС N6 (г. Ставрополь) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N44 - Ф, назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

23.12.2021 г. Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав стороны, установила следующее:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.11.2021 г. по делу N А63-13249/2021 контракт N ЮВО/ЖКС/6-90 от 27.10.2020 расторгнут в связи с ненадлежащим исполнением РГБУЗ "Зеленчукская центральная районная больница" взятых на себя обязательств на оказание услуг по обязательному периодическому медицинскому осмотру (обследованию) работников ПУ 6/4 (Карачаево - Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Сторожевая) ЖКС N6 (г. Ставрополь) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО. Указанным решением установлено следующее:

"Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что при исполнении контракта ответчик допустил существенные нарушения, не исполнил обязательства по контракту, кроме того дал пояснения, что оказание услуг невозможно, суд пришел к выводу о правомерности требования о расторжении контракта".

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Действия РГБУЗ "Зеленчукская центральная районная больница", выразившиеся в не исполнении условий контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке. Невыполнение в данном случае участником закупки требований закона влечет невозможность исполнения контракта, что приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что не исполнение Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, РГБУЗ "Зеленчукская центральная районная больница" также не предоставлено.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом, как установила комиссия:

- в действиях Заказчика нарушения установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе не выявлено;

- заказчиком подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не представлена информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении РГБУЗ "Зеленчукская центральная районная больница" (369140, Карачаево-Черкесская Респ, Зеленчукский р-н, Зеленчукская ст-ца, ул. Интернациональная, д. 123 ИНН 0904001985), Главный врач Величко Анатолий Дмитриевич ( ИНН 090401435623), в связи с расторжением контракта N ЮВР/ЖКС/6-90 от 27.10.2021 г. на оказание услуг по обязательному периодическому медицинскому осмотру (обследованию) работников ПУ 6/4 (Карачаево - Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Сторожевая) ЖКС N6 (г. Ставрополь) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЮВО по решению Арбитражного суда Ставропольского края от 16.11.2021 по делу N А63-13249/2021 сроком на 2 (два) года.

2.Датой включения информации об участнике закупки или поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е. А. Соколов

И.Г. Лыков

Члены комиссии

А.М. Резцова

Е. В. Вишневская