Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 22 декабря 2021 г. N РНП 33-1649

Комиссия по контролю в сфере закупок Владимирского УФАС России, действующая на основании приказа от 23.05.2019 N64/1/19 (далее - Комиссия Владимирского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

_.. заместителя руководителя управления - начальника отдела;

членов Комиссии:

_. заместителя начальника отдела,

_.главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей", рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее Заказчик, ГБУ ВО ЦППМС) в отношении ООО "Трайтэк" (адрес: 601654, Владимирская обл. г. Александров, ул. Октябрьская, д. 8; ИНН: 33010139611) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) оказать услуги по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет филиалу ГБУ ВО ЦППМС по адресу: Владимирская обл., г.Кольчугино, ул. 6 Линия Ленинского поселка, д.30 (извещение N 0328200017721000028) в присутствии представителя Заказчика- ГБУ ВО ЦППМС: __ (доверенность от 21.12.2021 г. N20/2021),

представителя ООО "Трайтэк" - _.. (доверенность от 20.12.2021 г. N12-437).

21.12.2021 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей" и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 22.12.2021 г.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

16.12.2021 г. года во Владимирское УФАС России поступило обращение от ГБУ ВО ЦППМС о включении информации об ООО "Трайтэк" (далее- Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду уклонения победителя запроса котировок в электронной форме от заключения контракта.

Из обращения заказчика установлено, что 06.12.2021 г. в единой информационной системе (далее - ЕИС) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещена закупка в форме запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети интернет филиалу ГБУ ВО ЦППМС (Кольчугино) для нужд государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (ГБУ ВО ЦППМС)", извещение N 0328200017721000028.

Начальная максимальная цена контракта- 43599 (сорок три тысячи пятьсот девяносто девять) рублей 96 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 13.12.2021 г. N 0328200017721000028 к участию в запросе котировок в электронной форме допущена 1 заявка.

В результате подведения итогов победителем запроса котировок в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью "Трайтэк", ИНН 33010139611.

Цена договора составляет 18000 (восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек, что на 58,71% ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении.

13.12.2021 г. - Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке "Росэлторг" с использованием ЕИС без своей подписи проект договора.

Регламентированный срок для подписания Победителем - 14.12.2021 г.

15.12.2021 г. в личный кабинет Заказчика в ЕИС пришло уведомление об уклонении Победителя от заключения контракта.

Заказчик 15.12.2021 г. составил и 16.12.2021 г. разместил в ЕИС и на электронной площадке "Росэлторг" с использованием ЕИС протокол N 1И1У2 о признании победителя уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0328200017721000028.

Как пояснил представитель ООО "Трайтэк", намерений уклоняться от заключения контракта Общество не имело.

14.12.2021 года (с 10 часов 07 минут) в офисе ООО "Трайтэк" по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Октябрьская, д. 8 отсутствовал доступ к сети интернет из-за обрыва волоконно-оптического кабеля. Обрыв кабеля произошел в связи с неблагоприятными погодными условиями (налипание снега и льда на провода). Работы по замене волоконно-оптического кабеля и работоспособность сети была полностью восстановлена в 00 часов 10 минут 15 декабря 2021 года.

В связи с тем, что срок подписания договора был установлен 1 рабочий день (14 декабря 2021 года), ООО "Трайтэк" не успело подписать договор по результатам проведения закупки N 0328200017721000028.

Незамедлительно 15 декабря 2021 года ООО "Трайтэк" направило в ГБУ ВО ЦППМС уведомление о причинах не подписания договора, с просьбой продлить срок подписания договора и с подтверждением готовности подписать договор по результатам проведения закупки N 0328200017721000028 (исх. N 12-433 от 15.12.2021 года).

ООО "Трайтэк" считает, что включение ООО "Трайтэк" в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, поскольку не обеспечивает реализацию целей, как ведения такого реестра, так и Закона о контрактной системе, а также явно не соразмерным характеру осуществленных им действий.

ООО "Трайтэк" совершало активные действия, направленные на соблюдение требований Закона, тем самым явно выражая намерение к заключению контракта.

Таким образом, очевидно, что признаки недобросовестности (такие как злоупотребление правом, умысел направленный на уклонение от подписания контракта) в проведении и действиях ООО "Трайтэк" отсутствуют.

Проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

06.12.2021 г. на единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по предоставлению доступа к информационно-коммуникационной сети интернет филиалу ГБУ ВО ЦППМС (Кольчугино) для нужд государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (ГБУ ВО ЦППМС)", извещение N 0328200017721000028

Начальная максимальная цена контракта- 43599 (сорок три тысячи пятьсот девяносто девять) рублей 96 копеек.

В результате подведения итогов победителем запроса котировок в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью "Трайтэк", ИНН 33010139611.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

13.12.2021 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта.

Регламентированный срок подписания проекта контракта победителем электронной процедуры был установлен электронной площадкой не позднее 14.12.2021 г.

14.12.2021 года (с 10 часов 07 минут) в офисе ООО "Трайтэк" по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. Октябрьская, д. 8 отсутствовал доступ к сети интернет из-за обрыва волоконно-оптического кабеля. Обрыв кабеля произошел в связи с неблагоприятными погодными условиями (налипание снега и льда на провода). Работы по замене волоконно-оптического кабеля и работоспособность сети была полностью восстановлена в 00 часов 10 минут 15 декабря 2021 года.

В связи с тем, что срок подписания договора был установлен 1 рабочий день (14 декабря 2021 года), ООО "Трайтэк" не успело подписать договор по результатам проведения закупки N 0328200017721000028.

Незамедлительно 15 декабря 2021 года ООО "Трайтэк" направило в ГБУ ВО ЦППМС уведомление о причинах не подписания договора, с просьбой продлить срок подписания договора и с подтверждением готовности подписать договор по результатам проведения закупки N 0328200017721000028 (исх. N 12-433 от 15.12.2021 года).

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Как следует из пояснений и документов, представленных Обществом во Владимирское УФАС России, намерений уклоняться от заключения контракта ООО "Трайтэк" не имел.

На основании изложенного, исходя из имеющихся на день рассмотрения настоящего дела фактов и доказательств, Комиссия Владимирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "Трайтэк" факта уклонения от заключения контракта, а также объективных и достаточных оснований для включения сведений об ООО "Трайтэк" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения ГБУ ВО ЦППМС о включении информации об ООО "Трайтэк" (адрес: 601654, Владимирская обл. г. Александров, ул. Октябрьская, д. 8; ИНН: 33010139611) в реестр недобросовестных поставщиков

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Председатель Комиссии __

Члены Комиссии _..

__