Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 23 декабря 2021 г. N РНП 33-1648

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2021

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" о включении информации о обществе с ограниченной ответственностью научно-производственном объединении "А7 ХИМПРОМ" (ИНН/КПП 9718162290/771801001, место нахождения: 141080, Московская область, г.Королев, пр-т Космонавтов, д.41а, 21) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в присутствии представителя заказчика - ГБУ ВО "Центр психолого-педагогической, медицинский и социальной помощи" научно-производственном объединении "А7 ХИМПРОМ""

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

У С Т А Н О В И Л А:

16.12.2021 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственного объединения "А7 ХИМПРОМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта на поставку дезинфицирующих средств (кожный антисептик, хлорные таблетки) для нужд ГБУ ВО Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (извещение N 0328200017721000027).

Из обращения заказчика установлено следующее.

06.12.2021 г. в единой информационной системе (далее - ЕИС) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ai (далее - официальный сайт) размещена закупка в форме запроса котировок в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (кожный антисептик, хлорные таблетки) для нужд государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (ГБУ ВО ЦППМС)" (далее - Заказчик), извещение N 0328200017721000027. Начальная максимальная цена контракта 65971 (шестьдесят пять тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 50 копеек.

13.12.2021 г. - дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. На участие в запросе котировок в электронной форме было подано 5 заявок. В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 14.12.2021 г. N 0328200017721000027 к участию в запросе котировок в электронной форме допущены 5 заявок.

В результате подведения итогов победителем запроса котировок в электронной форме признано Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "А7 ХИМПРОМ", ИНН 9718162290 (далее - Победитель). Цена договора составляет 34250 (тридцать четыре тысячи двести пятьдесят) рублей 00 копеек, что на 32,9% ниже начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении.

14.12.2021 г. - Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке "Росэлторг" с использованием ЕИС без своей подписи проект договора 0328200017721000027_73476 согласно пункту 1 части 13 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта Победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Регламентированный срок для подписания Победителем - 15.12.2021 г.

По состоянию на 16.12.2021 г. в личном кабинете ЕИС Заказчика, а также в личном кабинете на электронной торговой площадке "Росэлторг" отсутствует информация о направлении Победителем проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени такого Победителя, документа, подтверждающего предоставление обеспечение исполнения контракта.

16.12.2021 г. в личный кабинет Заказчика в ЕИС пришло уведомление об уклонении Победителя от заключения контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 Федерального закона 44-ФЗ Заказчик 16.12.2021 г. составил и разместил в ЕИС и на электронной площадке "Росэлторг" с использованием ЕИС протокол N ППУЗ о признании победителя уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0328200017721000027.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

На основании изложенного, заказчик просит Комиссию Владимирского УФАС России включить информацию о общества с ограниченной ответственностью научно-производственного объединения "А7 ХИМПРОМ" в реестр недобросовестных поставщиков.

По существу обращения представитель ООО НПО "А7 ХИМПРОМ" сообщил следующее.

13 декабря 2021 г. Обществом была получена банковская гарантия N592857 в АО КБ "МодульБанк" (генеральная лицензия Банка России N1927) в целях обеспечения исполнения Контракта при последующем заключении Контракта.

14 декабря 2021 г. в административно-производственном помещении Общества по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Браварская, 46а произошло отключение от сети Интернет в результате аварии. Общество использует данное помещение в качестве основного офиса и производства на основании договора аренды NЩ-24/21 от 18 октября 2021 г., доступ к сети интернет по данному адресу обеспечивает единственный провайдер ООО "Лайт-телеком" (ИНН 5050057322) на основании Договора NЩ0724/11-21 от 08 ноября 2021 г.

В связи с вышеуказанной аварией Общество не имело возможности своевременно получить уведомление о публикации Заказчиком проекта Контракта и подписать Контракт.

Фактически доступ к сети Интернет возобновлен 20.12.2021 г. Провайдером предоставлено информационное письмо, подтверждающее данный факт N б/н от 20.12.2021 г.

Как Обществу стало известно позднее 14.12.2021 г. Заказчик опубликовал Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2021 NИЗК1, а также направил проект Контракта Обществу на электронной торговой площадке. Дополнительных уведомлений Обществу от Заказчика не поступало. 16.12.2021 г. в ЕИС Заказчиком размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.12.2021 NППУ20 1.

С учетом вышеизложенного, во включении информации о ООО НПО "А7 ХИМПРОМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по обращению заказчика просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе в сфере закупок заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 7 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления победителем запроса котировок в электронной форме действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей части;

4) контракт может быть заключен не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что победителем электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (кожный антисептик, хлорные таблетки) для нужд ГБУ ВО Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (общества с ограниченной ответственностью научно-производственного объединения "А7 ХИМПРОМ") в сроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, не был подписан, направленный ему заказчиком проект контракта.

Вместе с тем, Комиссия полагает, что Общество не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку им были предприняты действия, направленные на его заключение. В частности Обществом в целях обеспечения исполнения контракта была 13.12.2021 получена банковская гарантия N 592857 в АО КБ "МодульБанк".

Неподписание со стороны общества с ограниченной ответственностью научно-производственного объединения "А7 ХИМПРОМ" контракта произошло по техническим причинам - отключение от сети "Интернет" в результате аварии, о чем в материалы дела был представлен подтверждающий документ (информационное письмо провайдера N б\н от 20.12.2021).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения ГБУ ВО "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью научно-производственном объединении "А7 ХИМПРОМ" (ИНН/КПП 9718162290/771801001, место нахождения: 141080, Московская область, г.Королев, пр-т Космонавтов, д.41а, 21) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.