Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 декабря 2021 г. N 005/06/106-2999/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Инновационные Дорожные Технологии" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МБУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" электронного аукциона N 0803600031821000376 "Поставка краски ()эмалей) для дорожной разметки в г. Дербент" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

17.12.2021 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что аукционной комиссией Уполномоченного органа неправомерно принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

01.12.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 506 990,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.122021 N 0803600031821000376-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя с идентификационным номеров 162 отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ(Участник не предоставил информацию, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, а именно не указал количество поставляемого товара)".

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены следующее:

	Наименование товара		Ед. изм.	Кол-во
1	Краска дорожная разметочная белая		кг	6000
2.	Краска дорожная разметочная желтая		Кг.	3000

НАИМЕНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ

Наименование товара	Товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара		Наименование и значение показателей
Дорожная Краска (эмаль) для разметочных работ			Товар должен соответствовать ГОСТ Р 52575-2021 (Необходимость включения дополнительного требования основана на стремлении Заказчика гарантированно закупить качественный товар) Класс разметочного материала по адгезии: АС2. Класс разметочного материала по времени высыхания: ВВ2. Класс разметочного материала по вязкости: УВ2. Класс разметочного материала по массовой доле нелетучих веществ: НВ2. Плотность, г/см3: не менее 1,5 (данная характеристика установлена ввиду отсутствия в ГОСТ Р 52575-2021 понятия "Класс разметочного материала по плотности", которое указано в КТРУ). Класс разметочного материала по степени перетира: СП1. Класс разметочного материала по яркости: В7. Цвет разметочного материала для дорожной разметки: белый. Фасовка должна быть в металлических ведрах весом не менее 25 кг и не более 35 кг. (данная характеристика необходима для удобства погрузки и транспортировки в процессе выполнения работ по нанесению дорожной разметки и снижения потерь при загрузке разметочных машин ).
Наименование товара		Ед. изм.		Кол-во товара	ОКПД 2	КТРУ
Дорожная Краска (эмаль) для разметочных работ белая		кг		6000	20.30.22.110	20.30.22.110- 00000001
Дорожная Краска (эмаль) для разметочных работ желтая				3000	20.30.22.110	20.30.22.110- 00000001

Заявителем в составе первой части заявки указано следующее:

Наименование товара	Товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара	Наименование и значение показателей
Дорожная Краска (эмаль) для разметочных работ	"Highway" Российская Федерация	Товар соответствует ГОСТ Р 52575-2021 Класс разметочного материала по адгезии: АС2. Класс разметочного материала по времени высыхания: ВВ2. Класс разметочного материала по вязкости: УВ2. Класс разметочного материала по массовой доле нелетучих веществ: НВ2. Плотность, г/см3: 1,6 (данная характеристика установлена ввиду отсутствия в ГОСТ Р 52575-2021 понятия "Класс разметочного материала по плотности", которое указано в КТРУ). Класс разметочного материала по степени перетира: СП1. Класс разметочного материала по яркости: В7. Цвет разметочного материала для дорожной разметки: белый. Фасовка: металлические ведра весом 30 кг
Дорожная Краска (эмаль) для разметочных работ	"Highway" Российская Федерация	Товар соответствует ГОСТ Р 52575-2021 Класс разметочного материала по адгезии: АС2. Класс разметочного материала по времени высыхания: ВВ2. Класс разметочного материала по вязкости: УВ2. Класс разметочного материала по массовой доле нелетучих веществ: НВ2. Плотность, г/см3: 1,6 (данная характеристика установлена ввиду отсутствия в ГОСТ Р 52575-2021 понятия "Класс разметочного материала по плотности", которое указано в КТРУ). Класс разметочного материала по степени перетира: СП1. Класс разметочного материала по яркости: В4. Цвет разметочного материала для дорожной разметки: желтый. Фасовка: металлические ведра весом 30 кг

Согласие Участника закупки:

Настоящей заявкой Участник закупки выражает согласие на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг, а также на использование при выполнении работ или оказании услуг товара, в отношении которого в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, в том числе, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об электронном аукционе (в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1 части 3, в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 части 3, частью 4 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ) и иные документы".

Вместе с тем, сведения о количестве поставляемого товара, не относятся к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки.

В этой связи, решение аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на основании того, что в заявке Заявителя на участие в Аукционе не указано количество поставляемого товара, является необоснованным.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о неправомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Ответственность за данное правонарушение установлена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов