Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 декабря 2021 г. N 88-ВП/2021

"23" декабря 2021 г. г. Барнаул

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

при участии представителей:

от заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" - Кошель Инги Николаевны,

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

по обращению заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" при проведении закупки N 0817200000321007820 "Поставка медицинских изделий (Вспомогательные медицинские изделия. Лот N12.)".

Проверка начата: 13.12.2021 г., окончена 23.12.2021 г.

Проверяемая организация: КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск",

Место нахождения проверяемой организации: 659323, Алтайский край, г. Бийск, ул. Садовая, 210,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 17.06.2021 г. по 22.07.2021 г.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск", в котором указано, что при формировании в единой информационной системе карточки контракта, заключенного по итогам закупки 0817200000321007820 "Поставка медицинских изделий (Вспомогательные медицинские изделия. Лот N12.)" между заказчиком и АКОО ВОИ, заказчик не указал на наличие преференции у победителя закупки. В результате в карточке контракта указана цена контракта - 22 966 руб. 53 коп., в тексте контракта - 26 411 51 коп.

Комиссия, рассмотрев обращение, а также представленную заказчиком информацию по осуществленной закупке, установила:

17 июня 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение N 0817200000321007820 "Поставка медицинских изделий (Вспомогательные медицинские изделия. Лот N12.)". Начальная (максимальная) цена контракта - 19 191 768 руб. 60 коп. Заказчиками выступили лечебные учреждения Алтайского края.

Согласно части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт заключается с учетом преимущества в отношении предложенных победителем цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги" установлены Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно части 1 вышеназванные Правила определяют порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в размере до 15 процентов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги".

В извещении и документации о закупке установлены преимущества, предоставляемые заказчиком организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.07.2021 г. победителем была признана Алтайская краевая общественная организация Всероссийского общества инвалидов (АКОО ВОИ).

12 июля 2021 года заказчик для подписания направил победителю проект контракта, указав цену контракта в размере 22 966 руб. 33 коп.

14 июля 2021 года победитель представил протокол разногласий и требование о предоставлении преференции.

18 июля 2021 года заказчик разместил доработанный проект контракта, указав цену - 26 411 руб. 51 коп.

22 июля 2021 года победитель подписал проект контракта.

Представитель заказчика пояснил, что при заполнении в единой информационной системе карточки контракта заказчик не указал на применении преимущества, предоставляемого заказчиком организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе. Цена контракта в карточке указана 22 966 руб. 33 коп. В связи с чем заказчик не имеет возможность внести сведения об исполнении контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Статьей 83.2 Закона о контрактной системе определен порядок заключения контракта.

22 июля 2021 года по итогам закупки N 0817200000321007820 между КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" и Алтайской краевой общественной организацией Всероссийского общества инвалидов был заключен контракт NФ.2022.07820 на поставку медицинских изделий. Цена контракта - 26 411 руб. 51 коп.

Комиссия приходит к выводу о соответствии действий заказчика при заключении контракта с Алтайской краевой общественной организацией Всероссийского общества инвалидов требованиям положений статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Бийск" при проведении закупки N 0817200000321007820 "Поставка медицинских изделий (Вспомогательные медицинские изделия. Лот N12.)" нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ М.Н. Кудельникова

____________________________ В.Г. Дедов