Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 декабря 2021 г. N 89-ВП/2021

"23" декабря 2021 г. г. Барнаул

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Бурбех А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии представителей:

от заявителя - ООО "Медлайн Эксперт" - не явился, извещен

от заказчика - КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница" - не явился, извещен

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича,

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

по обращению ООО "Медлайн Эксперт" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница" при проведении закупки N 0817200000321017063 "Поставка и монтаж медицинского оборудования".

Проверка начата: 15.12.2021 г., окончена 23.12.2021 г.

Проверяемая организация: КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница",

Место нахождения проверяемой организации: 659650, Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Маркса, 197,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 30.11.2021 г. по 14.12.2021 г.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России 08 декабря 2021 поступили жалобы ООО "Медлайн Эксперт" на положения документации закупки N 0817200000321017063 "Поставка и монтаж медицинского оборудования".

14 декабря 2021 года указанные жалобы были отозваны.

Согласно пункту 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 основанием для проведения внеплановой проверки является получение информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе, обнаружение контрольным органом признаков нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе в случае поступления информации, содержащейся в жалобе участника закупки, жалоба которого в соответствии с частью 15 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе отозвана таким участником закупок либо в соответствии с частью 11 указанной статьи возвращена такому участнику закупок, а также в случае рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Комиссия, рассмотрев доводы о признаках нарушения законодательства о контрактной системе, изложенные в жалобах, а также представленную заказчиком информацию по осуществленной закупке, установила:

30 ноября 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение N 0817200000321017063 "Поставка и монтаж медицинского оборудования". Начальная (максимальная) цена контракта - 7 965 000 руб. К поставке требуется система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети.

В пункте 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Заказчик использует при составлении описания объекта закупки показатели, требования условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 вышеназванной статьи определено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки в составе Документации электронного аукциона заказчиком указаны максимальные и минимальные значения показателей закупаемого товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

ООО "Медлайн Эксперт" в жалобе указал, что к поставке может быть предложена продукция только одного производителя - ультразвуковая система Affiniti 70, производства PHILIPS. Однако, с учетом требований к характеристикам датчика прибора к поставке не может быть предложена ни одна из существующих ультразвуковых систем.

Заявителем не представлена информация об общем количестве производителей и товаров, представленных на рынке ультразвуковых систем, аналогичных закупаемым, из которых возможно было бы сделать вывод об ограничении заказчиком круга потенциальных участников закупки.

Между тем, на участие в закупке было подано три заявки. Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукциона от 09 декабря 2021 года все заявки допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14 декабря 2021 года победителем закупки было признано ООО "ИНТЕЛМЕДСЕРВИС", предложившее цену контракта в размере 7 845 525 руб.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КГБУЗ "Алтайская центральная районная больница" при проведении закупки N 0817200000321017063 "Поставка и монтаж медицинского оборудования" нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ А.Ю. Бурбах

____________________________ М.Н. Кудельникова