Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 27 декабря 2021 г. N 068/06/64-1169/2021

Резолютивная часть решения оглашена "22" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "27" декабря 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителей:

МБУК Центр досуга "Золотой витязь" - <_.>,

комитета государственного заказа Тамбовской области - <_.>.,

ИП - <_>,

рассмотрев жалобу ИП <_> (далее - Заявитель) посредством видеоконференцсвязи на действия аукционной комиссии МБУК Центр досуга "Золотой витязь" при проведении электронного аукциона на поставку лазерного видеопроектора для виртуального концертного зала для нужд МБУК Центр досуга "Золотой витязь" (извещение N 0164200003021004271) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал 07.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200003021004271 на поставку лазерного видеопроектора для виртуального концертного зала для нужд МБУК Центр досуга "Золотой витязь" (далее - Аукцион). Заказчик - МБУК Центр досуга "Золотой витязь".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 390 900 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0164200003021004271 от 16.12.2021 по окончании срока подачи заявок до 15.12.2021 было подано 5 заявок от участников с номерами 1,2,3,4,5, которые были признаны соответствующими требованиям документации о закупке.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.12.2021 N 0164200003021004271 были рассмотрены вторые части заявок следующих участников: ООО "Видеозвук" (заявка N 5), ООО "Простор" (заявка N 1), ИП (заявка N 3). Победителем закупки признано ООО "Видеозвук" с предложенной ценой контракта 2 037 045, 50 руб.

ИП считает, что Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе создана аукционная комиссия из 3-х членов, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0164200003021004271 от 16.12.2021.

Рассмотрение дела проводилось 21.12.2021, продолжилось 22.12.2021 после перерыва.

Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в её удовлетворении по основаниям, указанным в отзывах на жалобу.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы заявителя, пояснения заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

1. Согласно части 3 статьи 39 Закона о контрактной системе заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.

При этом, согласно части 8 статьи 39 Закона о контрактной системе комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Заказчик представил копию приказа комитета государственного заказа Тамбовской области от 07.12.2021 N 440к о создании комиссии для проведения электронного аукциона N 0164200003021004271, согласно которому была создана комиссия по осуществлению закупки в количестве 5 человек.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0164200003021004271 от 16.12.2021 следует, что на заседании аукционной комиссии, рассматривавшей первые части заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе, присутствовали:

председатель - <_>.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Тамбовская УФАС приходит к выводу о наличии кворума, ввиду чего аукционная комиссия Заказчика была правомочна осуществлять свои функции.

Жалоба Заявителя признается Комиссией Тамбовского УФАС России необоснованной.

2. Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки закупки установила в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 4 статьи 67 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявки N 5 (ООО "Видеозвук") и заявки N 1 (ООО "Простор"), выразившееся в следующем.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0164200003021004271 от 16.12.2021 по окончании срока подачи заявок до 15.12.2021 было подано 5 заявок от участников с номерами 1, 2, 3, 4, 5, которые были допущены и признаны участниками электронного аукциона.

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав заявки N 5 (ООО "Видеозвук") и N 1 (ООО "Простор"), установила, что данные заявки подлежали отклонению от участия в закупке в силу следующего.

Требования к товару (описание объекта закупки) (приложение N 2 к документации об аукционе) содержат характеристики закупаемого товара, в том числе:

"Коэффициент оптического масштабирования 1,5х,

Проекционный коэффициент: короткофокусные - (0,8-1,2).

В заявке N 5 по обозначенным характеристикам указано:

"Коэффициент оптического масштабирования 1,5х,

Проекционный коэффициент: 0,85-1,02".

Анализ заявки N 5 показал, что заявленный диапазон проекционного коэффициента не соответствует установленному Заказчиком, поэтому заявка N 5 подлежала отклонению ввиду несоответствия требованиям документации о закупке.

Заявка N 1 содержит по рассматриваемым характеристикам следующее:

"Коэффициент оптического масштабирования 1,6х,

Проекционный коэффициент: 0,80-1,2".

В материалы дела ИП представлен ответ ООО "Аувикс" от 22.12.2021 на запрос ИП . Согласно данному письму ООО "Аувикс" сообщает, что является официальным дистрибьютором мультимедиа оборудования под торговой маркой Barco, Panasonic, Nec, Optoma, InFocus, LG, Fujifilm, Sony.

ООО "Аувикс" также разъясняет, что "коэффициент оптического масштабирования вычисляется делением большего значения проекционного отношения на меньшее".

Следовательно, в рассматриваемом случае коэффициент оптического масштабирования должен составлять 1,5, а не 1,6 как указано в заявке N 1.

Таким образом, заявка N 1 содержит недостоверные сведения относительно коэффициента оптического масштабирования и подлежала отклонению.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок N 1и N 5 нарушена часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку заявки N 1 и N 5 были неправомерны допущены к аукциону.

Выявленное нарушение Закона о контрактной системе нарушает права и законные интересы ИП (заявка N 3), заявка которого соответствует требованиям документации о закупке. Данный участник закупки мог стать победителем аукциона, однако ввиду неправомерного допуска заявок N 1 и N 5, ИП занял третье место согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.12.2021 N 0164200003021004271.

Решением Комиссии Тамбовского УФАС России по делу N 068/06/64-1159/2021 в действиях аукционной комиссии Заказчика были выявлены нарушения ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. В связи с чем, аукционной комиссии Заказчика, оператору электронной площадки выдано предписание об устранении допущенных нарушений. Срок исполнения предписания по делу N 068/06/64-1159/2021 установлен до 25 января 2022 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <_.> необоснованной.

2. Признать аукционную комиссию МБУК Центр досуга "Золотой витязь" нарушившей ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по выявленным нарушениям выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по делу N068/06/64-1159/2021, по данному делу предписание не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения по делу N068/06/64-1159/2021 соответствующему должностному лицу Тамбовского УФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд Тамбовской области по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатели комиссии Е. А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Е. Козлова

Т.В. Четверткова

Исп. Четверткова Т.В.

,тел. 8 (4752) 72-73-44